Будучи на смотринах "Парка Патриот" , "сцепился" с двумя "гавриками" , один австриец , другой - австралиец . Никто толком не владеет чужим языком ( кроме австрийца - сносно балакающего и на аглицкой мове ) , но разговор получился отменный.
О Меркель только матом , обхватывая голову и мотая ею по баранье .
Так вот из первых рук ;
- каждому прибывшему по 900 евро в руки от мало до велико !!!
- жильё бесплатно
- социалка , медобслуживание то же .
- им разрешено везде проходить без очереди !!!
( представляете : немцы приученные к порядку , согласованиям и пр.. должны ВСЮДУ пропускать дикарей . Т.е . к врачу , нотариусу , чиновнику не попасть . Те же ходят толпами и без знания языка !!! Шум , гам ... вся Жизнь насмарку ...
Австриец : Видимо придётся в Россию перебираться .
Я : Не торопись . У нас скоро будет не лучше . Идёшь по улице ни одного русского лица и слова .
Дом , в котором живу , наполовину из азиков . Дом - просто кишлак !!! Чем зарабатывают ???
Своих безработных навалом ...
***
( Ш. - а теперь : пустословие )
http://www.eduherald.ru/
МИГРАЦИОННЫЙ КРИЗИС В ЕВРОПЕ:
ПРИЧИНЫ, ПОСЛЕДСТВИЯ, ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗРЕШЕНИЯ
P.M. Гасанов, Саратовский национальный исследовательский
государственный университет имени Н.Г. Чернышевского, Саратов
EUROPEAN MIGRANT CRISIS:
CAUSES, EFFECTS AND PROSPECTS FOR RESOLUTION
R.M. Gasanov, Saratov State University, Saratov
2015 г. ознаменовался для Европы многократным увеличением потока мигрантов и беженцев с Ближнего Востока и из Африки. Данный миграционный кризис, или же еще его называют европейский миграционный кризис, Еврокомиссия уже признала крупнейшим со времен Второй мировой войны.
Размеры и одномоментный характер этого кризиса вызвали неоднозначную реакцию в мире. Некоторые, обращаясь к опыту Римской империи, восприняли миграционный кризис как начало конца европейской цивилизации. Для других нынешняя ситуация с мигрантами стала проявлением неэффективности европейских институтов и организационных структур, созданных для регулирования миграционных потоков, символом провала политики "управляемой миграции". Для современной науки, однако, миграционный кризис в Европе не явился чем-то неожиданным. По мнению многих специалистов, он представляет собой кумулятивный эффект взаимодействия целого ряда факторов, таких как мировой экономический кризис; углубление социального неравенства во многих странах; последствия военных конфликтов и гражданских войн, дестабилизация этих стран и т.д.
Одной из отличительных черт сегодняшнего кризиса является слияние нескольких миграционных потоков - легальной, нелегальной экономической миграции и беженцев - в один мощный поток. Отсюда и такой пестрый национально-этнический состав: сирийцы, египтяне, ливийцы, нигерийцы, афганцы, пакистанцы и др. Немаловажным будет отметить то, что основная масса мигрантов изначально нацелена на наиболее развитые страны Западной Европы. Это свидетельствует о достаточно высокой степени их информированности относительно условий жизни, качества и "щедрости" социально-экономической поддержки, оказываемой мигрантам и беженцам в той или иной стране ЕС. Современные мигранты, в отличие от своих предшественников, не бегут от опасности куда глаза глядят, а действуют, исходя из информации не только СМИ, но также формальных и неформальных информационных сетей этнических диаспор, возникших благодаря распространению Интернета и средств мобильной связи [1].
Для начала необходимо выяснить причины миграционного кризиса.
Во-первых,за чрезвычайным притоком беженцев и мигрантов в Европу, безусловно, стоит война в Сирии, ставшая, можно сказать, спусковым крючком всего механизма. Начавшиеся на волне арабской весны антиправительственные выступления в марте 2011 г. привели к массовым беспорядкам в различных городах Сирии, а уже к лету того же года переросли в полномасштабный вооруженный конфликт. Множественные дипломатические попытки завершить кризис так и не увенчались успехом. Количество жертв военного конфликта превышает 330 тыс. человек (по данным Syrian Observatory for Human Rights на август 2015 г.). Можно сказать, что в этом кроется основная причина массового бегства людей. Как раз сирийцы и составляют примерно половину беспрецедентного миграционного всплеска 2015 г., который в свою очередь в два раза больше в сравнении с 2014 г. Иными словами, без сирийцев приток людей, ищущих убежище в Европе, будет примерно на уровне 2014 г. [2]. "Мы должны бороться с причинами бегства людей. И основной причиной является, без сомнения, конфликт в Сирии. Мы еще очень далеки от политического решения кризиса. С активизацией военных действий со стороны отдельных игроков мы к нему не приблизились", - такое мнение выразил министр иностранных дел ФРГ Франк- Вальтер Штайнмайер [3].
Первое время беженцы из Сирии направлялись в соседние страны: в Иорданию и особенно в Турцию. Однако затем их стало очень много, и та же Турция уже не способна была принимать такое количество бежавших от гражданской войны. К тому же, кроме сирийцев к миграционному потоку в Европу присоединяются беженцы из Афганистана, Северной Африки, в частности из Ливии, где тоже продолжается гражданская война, и даже из стран, расположенных южнее Сахары. Положение дел обострило еще и относительно недавнее появление террористической организации "Исламское государство". Европа просто пытается приспособиться к этому потоку беженцев. Никто ожидал еще год назад, что такое количество людей двинутся в сторону Старого Света. Между прочим, России это тоже потенциально угрожает: если в Афганистане будет обостряться ситуация, связанная с тем же самым "Талибаном", то нельзя не исключать потока беженцев оттуда в Центральную Азию, а из нее в Россию - особенно, если в этих постсоветских странах усилится радикальная исламистская активность, что вполне вероятно. А если учесть то, что граница с Казахстаном практически открыта, то мы тоже можем получить головную боль, подобную европейской [4].
Во-вторых, немаловажной причиной современного миграционного кризиса является достаточной свободный и простой способ попасть в европейские страны. До недавнего времени морская перевозка из Ливии в Италию была наиболее предпочтительным путем для всех мигрантов и беженцев, направляющихся в Европу. За первые шесть месяцев 2015 г. в Европу по Средиземному морю прибыли 137 тыс. мигрантов и беженцев - на 83 % больше, чем за аналогичный период прошлого года, когда это число составило 75 тыс. человек. Число утонувших и пропавших без вести в результате кораблекрушений в Средиземном море мигрантов и беженцев достигло пика в апреле 2015 г. - 1308 человек [5].
Однако сейчас все больше мигрантов устремляются в Грецию. Поскольку эта страна имеет "ограниченную инфраструктуру, располагая менее чем 2 тыс. мест для приема", многие беженцы и мигранты "продолжают дальше путешествие через Македонию, Сербию и Венгрию". Ежедневно в Македонию из Греции прибывали, по данным на конец июня 2015 г., в среднем по 1 тыс. человек. В течение летних месяцев, когда морские перевозки являются наиболее безопасными, наблюдался пик потока беженцев. Многие из них старались закончить свое путешествие до установления плохих погодных условий [6]. По данным Международной организации по миграции, количество беженцев, прибывших в Европу с начала 2016 г., составило 67 тыс. 193 человека. Из них свыше 62 тыс. человек прибыло в Грецию. По дороге в Европу погибло 368 человек [7]. Существует морской путь из Турции в Грецию, который, по сравнению с остальными, более короткий и менее опасный, т.к. Турция находится рядом с Сирией. Этот путь также более предпочтителен для беженцев из Ирака и Афганистана и экономических мигрантов из Пакистана и Бангладеш[8].
Что касается третьей причины миграционного кризиса, то, как заявил верховный комиссар ООН по делам беженцев Антониу Гутерреш, "резкий рост количества сирийских беженцев, приезжающих в Европу в этом году спровоцирован в основном тремя факторами - двумя продолжающимися тенденциями и одним недавним детонатором". По словам политика, первый фактор - это потеря веры сирийского народа в возможность политического урегулирования конфликта. Второй фактор заключается в истощении ресурсов тех, кто уже покинул свое место жительства и несколько лет живет в изгнании. Третья фактором, который, по мнению главы УВКБ ООН, стал спусковым крючком для роста беженцев, является сокращение гуманитарной помощи в регионе. В частности, сокращение на 30 % деятельности Всемирной продовольственной программы из-за недостатка финансирования. Верховный комиссар добавил, что приток мигрантов в Италию также спровоцирован многими причинами, в числе которых "африканские конфликты, хаос в Ливии, но также несбалансированность экономических и демографических трендов для Африки и Европы" [9]. Эксперты подсчитали, что в 2015 г. на оказание помощи беженцам и принимающим их странам региона потребуется 5,5 млрд долл. По состоянию на конец июня было получено от доноров лишь 24 % необходимой суммы. Беженцы, нуждающиеся в поддержке мирового сообщества, "все глубже погружаются в нищету", - констатировал Антониу Гутерреш. Факты таковы, что более 4 млн сирийцев уже бежали в соседние страны, на Турцию, вышедшую на первое место в мире по числу беженцев на ее территории, приходится 45 % бежавших из Сирии, т.е. более 1,8 млн человек. В июне туда прибыли еще 24 тыс. сирийцев. Более 1,17 млн граждан Сирии находятся в Ливане, около 630 тыс. - в Иордании, 250 тыс. - в Ираке, 132 тыс. - в Египте, 24 тыс. - в других странах Северной Африки. Помимо этого, свыше 270 тыс. сирийцев подали просьбы о предоставлении убежища в странах Европы [10].
Четвертый немаловажный фактор, действовавший и год, и два, и три назад, однако с каждым следующим годом проявляющийся всё сильнее - это накопление "критической массы" выходцев из Северной и Экваториальной Африки в Европе. Очень многие мигранты стремятся попасть в конкретные страны, где уже обосновались их родственники. Возможность присоединиться к членам семейного клана в той или иной степени устроенных в Европе многократно облегчает психологическую сторону такого переезда, не говоря уже об экономической. Что касается войны и нищеты, то все больше политиков и даже журналистов признает, что основная часть прибывающих - это не нищие беженцы. Большинство из них бежит не из зон боевых действий, а просто из разрушенного региона, где нет экономических перспектив, зато есть угроза прихода "Исламского государства" [11].
Любой кризис порождает целый ряд негативных последствий. Среди проблем, затрагивающих страны Старого Света, выделяют в основном следующие.
Прежде всего, кризис с беженцами раскалывает Европу. 43 % всех заявлений о предоставлении убежища, поданных в первой половине 2015 г. в ЕС, пришлось на Германию. Именно она и еще три других европейских государства принимают практически всех беженцев. Во многих странах, особенно в Восточной Европе, правительства, да и сами жители, выступают против приема беженцев и мигрантов.
Обязательное распределение квот, предложенное Европейской комиссией в рамках "чрезвычайного механизма", отвергают не только государства Восточной Европы, но и такие страны, как Великобритания, Ирландия и Дания. Большинство стран ЕС опасаются, что нынешние "чрезвычайные" квоты в будущем может быть закреплены в новом механизме постоянного распределения.
Ангела Меркель потребовала больше солидарности европейцев. Но эти призывы не имеют особого эффекта. Канцлер ФРГ никогда не была так беспомощна в своей политической жизни, как сегодня. Методы распределения беженцев, подходящие для нынешней ситуации, могут быть достигнуты только путем всеобщего консенсуса, что маловероятно. Проще говоря, это означает, что на Германию, возможно, придется непропорционально большое число беженцев, в то время как другие страны продолжат уклоняться от выполнения своих обязанностей [12].
По мнению главы МИД Венгрии Петера Сийярто, большую ответственность за массовый приток мигрантов несет Греция из-за отсутствия должного контроля за границей. "Да, конечно, это ответственность Греции, потому что она не защищает границы. Более того, она даже не регистрирует мигрантов. Не должно быть такого, чтобы мигранты прибывали в Венгрию, не будучи зарегистрированными. Это огромная проблема. Все члены ЕС должны придерживаться устава сообщества", - сказал Петер Сийярто. [13]. Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан критикует "неудачную миграционную политику" ЕС и отсутствие защиты внешних границ. "Вот почему мы строим заборы в Венгрии. Мы не делаем это для удовольствия, а потому, что это необходимо. Защита границ является первым и самым важным вопросом".
Президент Чешской Республики Милош Зееман заявил, что "никто здесь беженцев не приглашал" и добавил, что его страна может принять больше украинских беженцев, потому что они "могут лучше интегрироваться в общество в отличие от мусульман".
Литовский президент Даля Грибаускайте распределение квот внутри ЕС называет "несправедливым и не имеющим смысла". Правительство отвергает обвинения в недостаточной солидарности. Литва обязалась принять 325 беженцев из Африки и Ближнего Востока. По словам министра иностранных дел Линаса Линкявичюса, это "не какое-то священное число, которое является неизменным", но "обязательные квоты не решают проблему, мы хотим помочь тем, кто боится за свою жизнь и бегущие от войны, но не для тех, кто хочет жить лучше..." [14].
Еще одним последствием является то, что обостряется обстановка внутри ряда европейских стран. Так, большинство немецких граждан (81 %) считает, что власти их страны не справляются с миграционным кризисом. Работа кабинета министров не устраивает 61 % опрошенных, а рейтинг Ангелы Меркель оказался самым низким с августа 2011 г. [15]. После неудачного "начала", когда канцлер Германии захотела продемонстрировать себя с лучшей стороны, пригласив всех и каждого к ней в страну, процесс переселения беженцев стал выходить из-под контроля. Усугубление экономического положения в стране, внутренняя нестабильность, большое количество беспорядков - вот к чему привела подобная "недальновидная политика". Чего стоят одни только массовые нападения на женщин, совершенные в Кельне в новогоднюю ночь. Полиция получила более 400 заявлений от женщин, которые подверглись сексуальным домогательствам со стороны мужчин "африканской и арабской внешности".
Достаточно сложно обстоят дела и в Швеции. Ситуация в стране за последние 8 лет и без миграционного кризиса ухудшалась, но он, можно сказать, стал последней каплей. Однако, по словам шведского премьер-министра Стефана Левена, миграционный поток не будет прекращен даже в нынешней ситуации - принимать будут тех, кто может быть полезен обществу. В настоящее время в Швеции создают центры интеграции и квалификации беженцев, где они приобретают необходимые навыки для той или иной работы. За прошлый год в страну прибыло около 163 тыс. беженцев, и в ЕС этот показатель является рекордным в расчете на душу населения. Да, власти стараются создать для мигрантов все условия для более-менее комфортной жизни, но стоит вспомнить хотя бы осень 2015 г., когда приюты для беженцев подверглись рекордному в истории государства количеству нападений [16]. Такое обострение ситуации вокруг мигрантов может похоронить планы Брюсселя по распределению беженцев среди стран ЕС. У стран, и ранее отказывавшихся принимать беженцев, теперь появился дополнительный повод для закрытия границ.
Третьей проблемой является "шантаж" со стороны Турции, которая требует всё больше средств на сдерживание непрекращающегося потока беженцев. Еврокомиссия одобрила создание в Турции специального фонда для беженцев размером 3 млрд евро, из которых сама ЕК выделит 500 млн евро, а оставшиеся 2,5 млрд предстоит собрать странам ЕС. Германия пообещала Анкаре еще 14 млн евро "на решение миграционного кризиса". Предполагается, что в 2016 г. финансовая помощь Турции вырастет с 36 до 50 млн евро. Италия выступает против реализации этого плана. Министр иностранных дел Австрии Себастиан Курц заявил, что Евросоюз решил переложить часть ответственности за беженцев на Турцию, чтобы не запачкать руки, и Анкара при этом получила слишком много власти [17].
Четвертой, пожалуй, самой сложной проблемой является то, что миграционный кризис ставит под угрозу Шенгенскую зону. "Европейский союз должен лучше претворять в жизнь принципы своей миграционной политики, восстановить контроль внешних границ, иначе под угрозой судьба Шенгенского соглашения", - заявил председатель Европейского совета Дональд Туск [18].
16 января 2016 г. Австрия временно покинула Шенгенскую зону. По словам, канцлера Вернера Файмана, "каждого приезжающего в страну будут усиленно проверять" [19]. Вена выступила также с предложением исключить из Шенгенской зоны Грецию, поскольку та делает недостаточно для защиты границ и миграционного контроля. Как заявила глава МВД Австрии Микль-Ляйнер, терпение многих европейцев заканчивается. "Если правительство в Афинах больше не уделяет времени для охраны внешних границ, то следует открыто обсудить вопрос о временном исключении Греции из Шенгенской зоны. Это миф, что греко-турецкая граница не может управляться". Глава МИД ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер раскритиковал позицию Микль-Ляйтнер: "Подобные решения, как исключение отдельных стран из зоны Шенгена, ни к чему не приведут. Прежде всего они не уменьшат поток беженцев".
Ряд стран ЕС, включая Германию, Австрию, Бельгию, Швецию и Данию, намерены продлить пограничный контроль в Шенгенской зоне до 2017 г. Это может произойти в том случае, если Еврокомиссия сочтет внешние границы Греции недостаточно охраняемыми. В соответствии с действующими правилами пограничный контроль должен прекратиться в мае 2016 г. [20]. "Мы должны защищать наши внешние границы, потому что мы хотим сохранить Шенген. Если мы не сможем защитить наши внешние границы, то это свободное пространство в рамках внутреннего рынка, основа нашего благосостояния, окажется в опасности. Этому нужно воспрепятствовать. Я считаю, что все страны-члены ЕС разделяют эту точку зрения", - заявила канцлер Германии Ангела Меркель [21].
Если говорить о перспективах разрешения миграционного кризиса, то многим политикам и экспертам они представляются достаточно пессимистичными. Как отметил премьер-министр Франции Мануэль Вальс, Европе необходимо принять срочные меры, чтобы контролировать свои внешние границы. "Если Европа не способна защитить свои границы, то сама идея Европы будет поставлена под сомнение". Французский политик уточнил, что погибнет не сама Европа, а "европейский проект", европейские ценности, концепция единой Европы. По его словам, Европа не может принять всех беженцев, спасающихся от ужасных войн в Ираке или Сирии. "В противном случае наше общество будет полностью дестабилизировано". Мануэль Вальс отметил "смелость" канцлера Германии Ангелы Меркель в вопросе беженцев, но заявил, что ее политика "приходите, вас примут" может привести к огромным переменам в ЕС [22].
Кроме этой, довольно острой темы, в среде политиков всё чаще стали звучать опасения о скором распаде Шенгенской зоны. Глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер предупредил, что закрытие границ внутри ЕС будет иметь серьезные экономические последствия и в конечном итоге поставит под вопрос существование евро как единой валюты. "Если мы закроем границы, если начнет страдать внутренний рынок, настанет день, когда мы начнем сомневаться, действительно ли нам нужна единая валюта". По словам политика, распад Шенгенской зоны "похоронит внутренний рынок" ЕС и приведет к росту безработицы в Европе. Впрочем, многие эксперты убеждены, что сам приток беженцев может положительно сказаться на европейской экономике в краткосрочной перспективе. Однако более долгосрочные экономические перспективы может обеспечить лишь успешное трудоустройство мигрантов. В конечном итоге экономический эффект будет зависеть от скорости интеграции беженцев на рынке труда [23].
Кроме того, как полагает профессор-вирусолог, член Российской академии медицинских наук Александр Чепурнов, "мигранты, которые добиваются получения статуса беженца в Европе, вернут на континент практически изжитые заболевания и принесут новые болезни". Масштабные миграционные потоки в Европу могут привести к таким тяжелым последствиям, как массовое распространение туберкулеза и гепатитов, а также к риску завоза различных экзотических заболеваний, нетипичных для местных жителей [24].
Массовый наплыв беженцев преимущественно из арабских и мусульманских стран, а новогодние события в немецком Кельне в частности, продемонстрировали то, что европейцы оказались заложниками собственных гуманистических принципов, отмечает кандидат политических наук Ирина Мохова. "Помогать и давать приют нуждающемуся - принцип, лежащий как в основе христианской этики, так и в основе политической конструкции Европейского союза. Однако эти идеалистические представления не уживаются с реальностью. Европа не в состоянии принять всех просящих у нее убежище. И здесь вопрос не столько в ограниченности экономических ресурсов, хотя и он стоит очень остро, сколько в том, что большинство беженцев - мусульмане. И эту массовую волну представителей другой религии и культуры, другого мировоззрения, обычаев, менталитета ЕС переварить не сможет" [25].
Однако в УВКБ ООН полагают, что "ситуация сложная, но не безвыходная". Для решения проблемы беженцев в долгосрочной перспективе там предлагают три возможных варианта: добровольная репатриация, расселение и местная интеграция. Что касается добровольной репатриации, то в УВКБ считают, что она должна основываться "исключительно на свободном и основанном на информации решении, и только в том случае, когда гарантирована государственная защита прав". При соблюдении этих условий УВКБ оказывает содействие добровольному возвращению беженцев на родину. Сейчас репатриация достигла самого низкого уровня за 30 лет, и всё более весомую роль играет расселение беженцев вне их стран. Говоря о расселении, в УВКБ имеют в виду перемещение беженцев из страны, где они располагали убежищем, в другое государство, не являющееся их родиной. В 2014 г. число стран, предложивших расселить у себя беженцев, осталось таким же, как и годом раньше - 27. Управление верховного комиссара ООН выступает за увеличение этого числа, "особенно ввиду нынешнего гуманитарного кризиса во многих частях мира". Под местной интеграцией в ООН подразумевают "полную интеграцию беженцев в качестве членов принимающей их общины посредством юридических, экономических, социальных и культурных процессов". Местная интеграция "налагает обязательства как на беженцев, так и на правительства". Предоставляя соответствующие права интегрируемым беженцам, правительства одновременно обязывают их жить в соответствии с нормами и правилами" принимающей страны [26].
Принимая во внимание тот факт, что международная миграция будет только возрастать в свете различий в демографических процессах в развитых и развивающихся странах, принимающие страны должны способствовать созданию эффективного миграционного режима - как на национальном и региональном, так и на глобальном уровнях. [27]. Европейская комиссия, пытаясь хоть как-то разрешить кризис в долгосрочной перспективе, предложила, во-первых, расширить квоты на прием мигрантов с 40 тыс. до 160 тыс. человек на весь Евросоюз на 2 года. Во-вторых, согласовать списки "опасных" и "безопасных" государств: выходцам из регионов, где идет война, убежище будет предоставляться по упрощенной процедуре, тогда как нелегалам из "безопасных" (мирных) стран придется доказывать, что на родине им грозят опасность или преследования. В противном случае они будут причислены к экономическим мигрантам с четкой перспективой быть немедленно отправленными на родину. В-третьих, создать на всех "проблемных" границах ЕС центры приема беженцев, которые будут заниматься их регистрацией, со снятием отпечатков пальцев, для занесения в полицейские и иммиграционные базы данных Шенгена и последующим распределением - отправкой на рассмотрение запроса об убежище или возвратом на ранней фазе домой. Наконец, в-четвертых, Евросоюз намерен начать активную борьбу с криминальными структурами, перевозящими мигрантов. Безусловно, реализовать всё это будет крайне сложно.
Исходя из вышеизложенного, можно заключить, что по сути у Евросоюза в настоящее время нет конкретных решений миграционной проблемы, и это во многом объясняется его неспособностью вести дискуссию о глубинных причинах кризиса и его возможных последствиях