К июню 1941 года официальные отношения между СССР и США были напряжены, если не сказать точнее значительно ухудшились.
Подписание советско-германского Пакта о ненападении, война с Финляндией обостряли отношение Вашингтона к Москве, и раньше особого доверия США не проявляли, а в марте наступил предел.
Плохие отношения углубились после заключения в апреле 1941 года пакта о нейтралитете между Советским Союзом и Японией. Америка, рассматривавшая Японию как своего главного противника на Тихом океане. США принимала дипломатические и экономические меры, надеялась подтолкнуть СССР к очередному советско-японскому конфликту. После заключения мирного советско-японского договора, США ввели экономические санкции в отношении Советской России.
Торговля Америки и СССР, практически была прекращена.
Всё изменилось после нападения Гитлера на Советский союз.
Уже 24 июня 1941 года Вашингтон выступил с заявлением, что "США предоставят России помощь по ленд-лизу".
Но ещё семь месяцев в высказываниях Донована, Эльза слышала его ссылки на мнение американских правящих кругов о том, что Советский Союз уже обречен и его окончательный разгром произойдет, через несколько недель или месяцев.
7 ноября 1941 года Франклин Рузвельт официально распространил действие ленд-лиза на СССР.
Однако американцы не выполнили даже минимальных взятых на себя обязательств. В счет оплаты военных поставок в августе - сентябре 1941 года, СССР отправил в США золота на десять миллионов долларов.
Американское правительство обещало уже в 1941 году направить в нашу страну помощи на семьсот сорок один миллион долларов, а реально доставило в СССР одну десятую оплаченного - на пятьсот сорок пять тысяч долларов.
США практически саботировали исполнение своих же обязательств перед своим союзником - СССР.
Линию поведения своей страны на второй день Великой Отечественной Войны изложил Гарри Трумэн, в тот период сенатор, а впоследствии президент США:
"Если мы увидим, что выигрывает Германия, то нам следует помогать России, а если выигрывать будет Россия, то нам следует помогать Германии, и, таким образом, пусть они убивают как можно больше.
Таким образом, США не прилагая никаких усилий, станет единственной могущественной державой и сможет навязывать свою волю остальному человечеству".
Осторожную позицию занимал президент США Рузвельт.
В своей книге "Америка и Россия в изменяющемся мире" Гарриман позднее писал:
"...в войне, которую Красная Армия вела с армиями стран оси, Рузвельт надеялся ограничить участие США лишь использованием их авиации и флота. Всю тяжесть сухопутной войны, влекущей за собой максимальное количество потерь, американский президент возлагал на плечи Советского Союза".
Однажды, обдумывая и проговаривая вслух свои планы в присутствии Эльзы, Уильям Донован высказал мнение, что в Вашингтоне очень влиятельная группа генералитета, высказывает надежду на сговор с Гитлером.
Эльза Штейнберг, в своих сообщениях в Москву, неоднократно подчёркивала двуличную позицию вынужденного союзника СССР - Соединённых Штатов Америки и отмечала корыстные планы её руководителей.
Майор абвера Штейнберг, с первых дней войны, самой пришлось работать на два фронта.
Она сообщала в Москву и Вашингтон структуру Управления военной разведки и контрразведки (абвер), которое состояло из иностранного отдела, руководившего деятельностью военных атташе, с задачами: изучение внешней политики и экономики государств, их вооруженных сил.
В сообщении в Москву, Эльза отметила, что у абвера имеется собственная засекреченная организация, состоявшая в большинстве своём, как и в британской разведке, - из лиц, заслуживавших особого доверия, но не занимавших штатных должностей.
Штейнберг подчеркивала, что, по мнению Гелена, такой способ служения отчизне является почетным делом, своего рода "джентльменским бизнесом", которое широко распространён в высшем германском обществе.
Ежедневно сталкиваясь с Канарисом, Штейнберг установила, что управление военной разведки и контрразведки занимается сбором не только военной, но и политической информации.
Через верховное главнокомандование вермахта, которому управление подчинялось непосредственно, сведения направлялись в соответствующие государственные инстанции.
Адмирал Канарис располагал многочисленными личными связями во многих странах Европы. С высокопоставленными лицами этих стран он постоянно встречался во время своих частых поездок. Особенно тесные контакты Канарис поддерживал в Португалии и Испании, не прерывая их во время войны.
Штейнберг насколько раз сопровождала адмирала в его поездках.
Однажды, в присутствии Эльзы, Гелен с некоторой иронией высказал мысль, что у Канариса в абвере нет отдела, который занимался бы анализом и оценкой полученной разведывательной информации.
Это, по мнению Гелена, самый большой недостаток - оперативные работники, которые добывают информацию, в большинстве своем не обладают достаточными аналитическими способностями.