В подготовке этой оценки участвовали следующие разведывательные организации: Центральное разведывательное управление и разведывательные организации Государственных департаментов, армии, военно-морского флота, Военно-воздушных сил и Объединенного штаба.
Одобрено КОНСУЛЬТАТИВНЫМ КОМИТЕТОМ по РАЗВЕДКЕ
12 июля 1955 года. Совпадающими были и Специальные помощники, Разведка, Государственный департамент; помощник начальника штаба, G-2, Департамент армии; директор военно-морской разведки; директор разведки ВВС США; и заместитель директора по разведке, Объединенный штаб. Представитель Комиссии по атомной энергии при МАК и помощник директора Федерального бюро расследований воздержались, поскольку этот вопрос находился за пределами их юрисдикции.
ЦЕНТРАЛЬНОЕ РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
УВЕДОМЛЕНИЕ О РАСПРОСТРАНЕНИИ
1. Эта оценка была распространена Центральным разведывательным управлением. Эта копия предназначена для информации и использования получателем, указанным на обложке, и лицами, находящимися под его юрисдикцией, на основе необходимости знать. Дополнительное существенное распространение может быть санкционировано следующими должностными лицами в их соответствующих департаментах:
a. Специальный помощник Министра по разведке в Государственном департаменте
b. Помощник начальника штаба по разведке в Департаменте армии
c. Директор военно-морской разведки в Департаменте военно-морского флота
d. Директор разведки ВВС США в Департаменте военно-воздушных сил
e. Заместитель директора по разведке Объединенного штаба в Объединенном штабе
f. Директор разведки AEC в Комиссии по атомной энергии
g. Помощник директора ФБР в Федеральном бюро расследований
h. Помощник директора Центрального справочного управления ЦРУ в любом другом департаменте или агентстве
2. Эта копия может быть сохранена или уничтожена путем сжигания в соответствии с применимыми правилами безопасности или возвращена в Центральное разведывательное управление по договоренности с Центральным справочным управлением ЦРУ.
3. Когда оценка распространяется за рубежом, зарубежные получатели могут хранить ее в течение периода, не превышающего одного года. По истечении этого периода смета должна быть либо уничтожена, либо возвращена экспедиторскому агентству, либо у экспедиторского агентства должно быть запрошено разрешение на ее сохранение в соответствии с IAC-D-69/2 от 22 июня 1953 года.
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
Этот материал содержит информацию, затрагивающую
Национальную оборону Соединенных Штатов согласно закону
о шпионаже Конституции США, Пункт 18, Разделы 793 и 794,
передача или раскрытие которого любым способом
неуполномоченному лицу запрещено законом.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ:
Белый дом
Совет национальной безопасности
Государственный департамент
Министерство обороны
Координационный совет по операциям
Комиссия по атомной энергии
Федеральное бюро расследований
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО 1
ПРОТИВОВОЗДУШНАЯ ОБОРОНА КИТАЙСКО-СОВЕТСКОГО БЛОКА, 1955-1960
ПРОБЛЕМА
Оценить возможности противовоздушной обороны Китайско-Советского блока и вероятные тенденции до 1960 года.
МАСШТАБ Эта оценка не касается детальной стратегии или тактики, которые могут быть использованы военно-воздушными силами США при нападении на Советско-Китайский блок, а также не пытается оценить вероятность поражения средств ПВО Блока атакующих самолетов или ракет. Следует также признать, что многие недостатки системы ПВО Блока являются общими для всех систем ПВО и не обязательно должны рассматриваться как недостатки, присущие только Блоку.
Раздел I представляет вероятную советскую оценку воздушной угрозы США и требований Блока для ее удовлетворения; Раздел П оценивает нынешнюю численность и состав китайско-советской системы противовоздушной обороны и Раздел III оценивает вероятные будущие тенденции в области противовоздушной обороны Блока, включая экономические возможности Блока для поддержки своей системы противовоздушной обороны. Оценка, приведенная в разделе III, основана на предположении, что ни внутренние или международные политические факторы, ни неожиданные технологические прорывы не изменят общий характер оружейных программ, как это сейчас предусмотрено в Блоке и на Западе.
ВЫВОДЫ 1. Противовоздушная оборона Китайско-советского блока была предпринята в первоочередном порядке. События, произошедшие на сегодняшний день, выявили две основные области концентрации средств ПВО. Самое главное - это огромная территория, охватывающая всю Европейскую Россию и европейских сателлитов. В этом районе сосредоточено около 70 процентов истребительного комплекса Блока с сопутствующей зенитной артиллерией и радарами. Вторым крупным районом является советский Дальний Восток, на котором сосредоточено около 15 процентов истребительной мощи Блока. Таким образом, около 85 процентов сил противовоздушной обороны Блока сосредоточены в критических районах, охватывающих лишь около 2.000.000 квадратных миль от общей площади Блока в 12.000.000 квадратных миль. За пределами этих основных концентраций местная оборона существует в нескольких выбранных районах, но большие части внутренних районов и некоторые пограничные районы могут иметь мало или вообще не иметь активной противовоздушной обороны. (Пункты. 36-37, 42, 50-51,118,120, Карта III)
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО 2
2. Китайско-Советский блок располагает большим количеством сил и средств противовоздушной обороны, из которых подразделения истребительной авиации в настоящее время представляются наиболее грозными. Советский Союз добился больших успехов в развитии радиолокации и располагает большим количеством как устаревшего, так и современного радиолокационного оборудования. По нашим оценкам, в Блоке насчитывается в общей сложности около 900.000 человек, активно участвующих в противовоздушной обороне, и что Блок имеет утвержденную численность истребительной авиации около 14.600 человек, включающую около 14.000 самолетов.1 Около 3800 истребителей приписаны к Истребительной авиации ПВО (ИА-ПВО); остальные истребители, приписанные к другим организациям, также несут некоторые обязанности по противовоздушной обороне в соответствии с концепцией "множественной миссии". (Пункты. 46-51, 70-75, Карта III) 3. СССР имеет интегрированную пассивную организацию ПВО под контролем МВД. В нескольких городах есть обширные подземные сооружения. Однако мы считаем, что система пассивной обороны не сильно влияет на все советские возможности ПВО. (Пункты. 105-109)
Присутствующие общие возможности
4. Против формирований дневных бомбардировщиков на высотах от 5000 до 35.000 футов в ясную погоду мы считаем, что истребители Блока теперь способны нанести серьезные потери поршневым бомбардировщикам и умеренные потери высокоскоростным реактивным бомбардировщикам. Выше высоты 35.000 футов эта способность начнет уменьшаться, а выше 40.000 футов она заметно снизится. С другой стороны, в условиях постоянных видимых инверсионных следов эти возможности были бы заметно увеличены.
1 Фактическая численность, по оценкам, составляет примерно 85 процентов от утвержденной (TO&E) численности, но значительно варьируется по мере поэтапного ввода новых самолетов.
В этом случае основными ограничениями будут численность и индивидуальные возможности истребителей-перехватчиков. (Пункты. 52-57, Приложение С) 5. Хотя всепогодные возможности противовоздушной обороны растут, Блок может оказать лишь ограниченное сопротивление в условиях плохой видимости. (Пункты. 51-57, 59-75, Приложение В) 6. Зенитная оборона наиболее сильно сосредоточена вокруг Москвы и других районов стратегического значения. Они могут вести непрерывный прицельный огонь на высоте около 45.000 футов как в условиях хорошей, так и плохой видимости. Однако развернутые в настоящее время зенитные орудия, вероятно, не будут способны к высокому проценту уничтожения на этих максимальных высотах или на очень малых высотах, даже если они контролируются современным оборудованием управления огнем. (Пункты. 59-63, 66-67, Приложение С, Карта III) 7. Хотя нет убедительных доказательств того, что управляемые ракеты класса "земля-воздух" были произведены и развернуты, по нашим оценкам, в настоящее время у СССР есть некоторые управляемые ракеты класса "земля-воздух", вероятно, сосредоточенные в районе Москвы. Это могло бы значительно увеличить вероятность поражения бомбардировщиков союзников даже в плохую погоду. (Пункты 68-69) 8. Мы считаем, что советская система противовоздушной обороны подвержена серьезным сбоям при многократных проникновениях с использованием высотного эшелонирования, диверсионной тактики и электронных контрмер. (Пункты 21-23, 27-35, 52-104)
9. Против сил, проникающих в периферийные защищаемые районы на высокой скорости и минимальной высоте, эффективность обороны будет очень низкой. (Пункты. 34, 52-104,110-111)
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО 3
10. Будущие Общие возможности.2 Цели планировщиков противовоздушной обороны Блока почти в основном сводятся к: (а ) разработке и производству в количественном отношении оборудования, способного противостоять воздушным атакам Запада; (b ) быстрому улучшению подготовки подразделений противовоздушной обороны; (c) развитию более совершенных средств связи; (d) улучшению аэродромной сети; и (e) улучшению организации противовоздушной обороны. Для достижения этих целей Китайско-Советский блок, вероятно, сделает упор на разработку управляемых ракет, сверхзвуковых всепогодных истребителей и усовершенствованного радиолокационного оборудования. (Пункты. 110-111).
11. В соответствии с этими целями мы полагаем, что в течение периода, охватываемого настоящей оценкой, будет существенно усилена противовоздушная оборона Блока. Значительное количество истребителей новых типов будет введено в оперативные подразделения, заменив старые типы; особенно значительно увеличится доля всепогодных истребителей. Будет доступно усовершенствованное радиолокационное оборудование, а системы раннего предупреждения и GCI будут распространены на районы, которые в настоящее время полностью или частично открыты. В ход пойдет новая и хорошо зарекомендовавшая себя зенитная артиллерия. Управляемые ракеты с ядерными боеголовками, вероятно, будут разработаны к 1958 году и станут все более важными в противовоздушной обороне. Эти события, и особенно последнее, значительно увеличат вероятность отражения воздушных атак союзников и увеличат проблемы таких атак. (Пункты 112-125)
2 Оценки, приведенные в пунктах 10-13, основаны на предположении, что ни внутренние и международные политические факторы, ни неожиданные технологические прорывы не изменят общий характер программ вооружений, как это сейчас предусмотрено в Блоке и на Западе. См. также примечание по ОБЛАСТИ ПРИМЕНЕНИЯ выше.
12. Несмотря на эти улучшения, мы оцениваем, что средства ПВО Блока будут значительно отставать от обеспечения противовоздушной обороны в масштабах и характере, требуемых вероятными воздушными возможностями Запада. (Пункты. 21-35,112-125) 13. Предполагаемая программа ПВО Блока до 1960 года будет представлять собой существенное, но не невозможное бремя для экономики Блока. Мы считаем, что затраты будут такими, что потребуют либо отвлечения ресурсов от других видов военного использования, либо увеличения общего военного бюджета, что, вероятно, приведет к некоторому снижению темпов роста экономики. Выполнение требований программы по электронике будет особенно сложным. (Пункты. 126-133, Приложение D)
Оборонные возможности по регионам 14. Оценки регионального потенциала основаны на имеющихся в настоящее время фактических данных. В тех районах, где почти полностью отсутствуют данные по противовоздушной обороне, мы исходили из того, что средства ПВО слабы. Однако не исключено, что в этих районах действительно существуют силы и средства противовоздушной обороны.
15. Европейские сателлиты. Противовоздушная оборона европейских сателлитов (за исключением Восточной Германии) в той мере, в какой она зависит от сателлитных сил, по оценкам, в целом уступает противовоздушной обороне критических регионов в пределах СССР. Силы сателлитной противовоздушной обороны, как правило, плохо обучены и оснащены устаревшими самолетами и оборудованием, и они были бы неспособны удовлетворить требования ПВО или предотвратить пролет западных бомбардировочных сил, направляющихся в СССР. В дневных условиях на высотах от 5000 до 35.000 футов они могли нанести значительный урон атакующим бомбардировщикам без сопровождения истребителей.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО 4
Эти возможности будут увеличены в той мере, в какой советские силы ПВО будут развернуты в этих районах.
16. Советский Дальний Восток. Концентрация радаров, зенитной артиллерии и истребителей на советском Дальнем Востоке делает его одним из самых защищенных районов СССР. Камчатский и Чукотский районы менее хорошо защищены, чем Приморские провинции Дальнего Востока, но имеют достаточно адекватные радары раннего предупреждения. Из-за оперативных трудностей и ограниченных сил истребителей и ЗА, имеющихся в этих районах, можно было обеспечить лишь ограниченное сопротивление. Мы считаем, что противовоздушная оборона этих районов будет значительно усилена в период до 1960 года, но все еще будет ниже, чем в Приморских провинциях.
17. Кольская и Ленинградская области. Эти районы считаются относительно хорошо защищенными с точки зрения сил и техники. Радиолокационное покрытие простирается на восток от Кольского полуострова примерно до 50 градусов восточной долготы, но плотность радиолокации в восточной части этого района, вероятно, не так велика, как в других критических районах. Мы считаем, что в течение этого периода она будет значительно укреплена.
18. Прибалтика - Центральная и Западная часть СССР - Черное море. Это наиболее сильно защищенные районы СССР. В этом районе сосредоточена основная часть истребительной авиации Противовоздушной обороны, большие концентрации ЗА, включая возможные места размещения управляемых ракет, все истребители Балтийского и Черноморского флотов, а также основная часть советских тактических военно-воздушных сил. Предполагается, что непрерывное отслеживание вражеских самолетов может быть осуществлено на всей территории этого района, поскольку концентрация радиолокационных станций превышает нашу оценку фактических потребностей.
19. Китай - Северная Корея - Северный Вьетнам. Значительные возможности ПВО существуют в Северной Корее, Маньчжурии и Северном Китае. Вдоль крайних южных прибрежных районов возможности противовоздушной обороны меньше, а во внутренних районах практически отсутствуют. Возможности раннего предупреждения расширяются на юг вдоль побережья. Противовоздушная оборона, как правило, расширяется в районе Шанхай-Кантон-Чанша. Размер всего региона делает развитие сети противовоздушной обороны задачей большой сложности и затрат. Следовательно, мы считаем, что противовоздушная оборона, которая будет обеспечена региону в период этой оценки, будет значительно уступать той, которая была достигнута самим СССР.
20. Другие области. Насколько известно, вдоль побережья северной Сибири практически нет сил противовоздушной обороны, а в центральной Сибири очень мало сил или радиолокационных станций. По нашим оценкам, в этом районе практически нет средств противовоздушной обороны, за исключением локальных критических районов вдоль Транссибирской магистрали. Аналогичным образом, южные границы Блока в Центральной Азии также, по-видимому, практически не защищены. По нашим оценкам, к 1960 году вдоль этих границ будут установлены радиолокационные линии раннего предупреждения и будут увеличены все силы противовоздушной обороны. Однако мы не считаем, что СССР сможет обеспечить сильную систему ПВО в этих районах к 1960 году из-за размера районов и многих проблем, связанных с операциями и материально-техническим обеспечением.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО 5
ДИСКУССИЯ
I. МАСШТАБЫ ПОТРЕБНОСТЕЙ В ПРОТИВОВОЗДУШНОЙ ОБОРОНЕ КИТАЙСКО-СОВЕТСКОГО БЛОКА Советская оценка угрозы авиации для Блока3 21. Интенсивное наращивание блоковой, и особенно советской, противовоздушной обороны после Второй мировой войны свидетельствует о том, что СССР остро осознает угрозу, которую представляет для СССР западная ядерная авиация. Советские планировщики признают, что Блок географически окружен авиацией США и союзников в такой степени, что с нынешних или запрограммированных зарубежных баз большая часть Блока может быть достигнута американскими средними бомбардировщиками на двухсторонних не заправленных миссиях (см. Карту 1), и что американские тяжелые бомбардировщики или дозаправленные средние бомбардировщики могут достичь любой точки китайско-советского блока либо из-за рубежа, либо с баз. Они также, вероятно, считают, что большая часть Блока может быть атакована дозаправленными истребителями-бомбардировщиками, легкими бомбардировщиками и авианосцами, и что воздушные удары США могут проникнуть в Блок в любой момент.
22. Время предупреждения: Из-за того факта, что Блок почти окружен американскими базами, и тот факт, что американские авианосцы могут действовать в водах, прилегающих к границам Блока, проблема достижения адекватного предупреждения должна казаться чрезвычайно трудной для советских планировщиков. Эта проблема станет более сложной в период этой оценки, поскольку скорость американских самолетов растет более быстрыми темпами, чем увеличение дальности действия радаров раннего предупреждения (см. Карту 2). Таким образом, хотя в 1955 году Блок мог бы обеспечить минимум двухчасовое предупреждение для значительной части своей сухопутной территории, к 1960 году он не смог бы обеспечить максимум двухчасового предупреждения о нападении самолетов даже для центрального района своей территории, если бы их зона раннего предупреждения не была расширена за пределы их границ по крайней мере на 750 морских миль.
3 Эта советская оценка воздушной угрозы США основана на информации, доступной СССР в открытых источниках, таких как газеты, журналы и официальные релизы.
23. Самолеты. СССР, вероятно, подсчитал, что в этот период Блок может быть атакован западными реактивными и поршневыми самолетами с радиусом действия до 4000 морских миль, скоростью до 1150 узлов и эксплуатационными высотами до 64.000 футов. Основываясь на собственном опыте и знании организационных целей США, производственных возможностей, бюджетных соображений и разработки самолетов, Советы, вероятно, могли бы довольно точно оценить количество американских самолетов, которые будут доступны для нанесения ударов по Блоку. Мы полагаем, что эта оценка может быть приблизительно следующей:
(см. Приложение А для вероятных советских оценок эксплуатационных характеристик самолетов и ракет и дат готовности к эксплуатационному использованию.)
24. Управляемые ракеты. Советы, вероятно, не могли с какой-либо точностью оценить количество управляемых ракет, которые могли быть использованы против них в период этой оценки; однако они, вероятно, могли бы получить довольно хорошую оценку наличия ракет с точки зрения общего производства и, в некоторых случаях, боевого порядка. Исходя из этого, они, вероятно, подсчитали, что запасы США и союзников будут включать к 1960 году несколько ракет большой дальности и несколько тысяч более мелких типов. Они, вероятно, оценили бы, что следующие общие категории управляемых ракет могут быть доступны для использования против них:
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО 6
Они также, вероятно, предполагают, что некоторые из этих ракет могут быть запущены с военно-морских судов и что несколько авианосцев, крейсеров и подводных лодок будут оборудованы для таких пусков.
25. Авиационное вооружение и электроника. Советы, вероятно, подсчитали, что американские бомбардировщики будут иметь: (a) улучшенные пулеметы с радиолокационным прицелом и автоматическим управлением огнем; (b) ракеты класса "воздух-воздух"; (c) управляемые ракеты класса "воздух-воздух"; (d) бортовое радиолокационное оборудование обнаружения и подавления помех; (e) автономную навигационную систему для работы на всех типах местности и при любых погодных условиях; (f) улучшенную радиолокационную систему бомбометания; и (g) оборонительную радиолокационную станцию для обнаружения и управления огнем.
26. Бомбы и боеголовки. Советы, вероятно, подсчитали, что все ударные самолеты могут нести либо ядерное, либо обычное оружие; однако тактика доставки, продиктованная в некоторой степени характеристиками конкретного типа самолета, установит пределы мощности ядерного оружия, которое может быть использовано. Бомбометание с пикирования может быть использовано для оружия с наименьшей мощностью, бомбометание с кабрирования для оружия средней мощности и горизонтальное бомбометание на большой высоте для оружия с высокой мощностью.
27. Масштаб и направление атак. Советы, вероятно, считают, что США обладают большой гибкостью в методах и направлении нападения. Они, вероятно, оценивают, что масштаб и направление атак могут включать: (a) одновременные атаки со всех направлений несколькими сотнями самолетов; (b) продолжительные атаки в течение нескольких часов только с одного направления; и (c) широко разнесенные продолжительные атаки отдельными самолетами со всех направлений и на всех высотах до 64.000 футов. Они, вероятно, ожидали бы нападения на Блок средних бомбардировщиков с баз в США, Великобритании, Франции, Италии, Греции, Испании, Турции, Северной Африке, Филиппинах, Окинаве, Японии и на Аляске. Наземные истребители-бомбардировщики могут быть запущены с баз в некоторых из этих районов и с баз в других передовых районах, таких как Южная Корея, Формоза и Западная Германия. (См. Карту 1). Удары также могут быть нанесены тяжелыми бомбардировщиками и дозаправленными средними бомбардировщиками с баз в США и Канаде, а также с таких передовых баз, как Гуам, Гренландия и Азорские острова.
28. Советский Союз может ожидать воздушных атак, нанесенных авианосными оперативными группами, действующими в Баренцевом море, Норвежском море, Средиземном море и в западной части Тихого океана. Они, вероятно, рассчитывают, что оперативные группы авианосцев могли бы действовать в 300-400 милях от своих береговых линий в этих районах, что позволило бы проникновению самолетов-носителей на расстояния до 800 морских миль.
29. Советы, вероятно, ожидают, что управляемые ракеты будут запущены по целям Блока. Ракеты средней дальности могут быть запущены с зарубежных баз и военно-морских судов; ракеты малой дальности с передовых зарубежных баз США, надводных кораблей, подводных лодок и самолетов; и, возможно, управляемые ракеты большой дальности (межконтинентальные) с баз в континентальной части США и Канаде.
Вероятные требования к противовоздушной обороне для удовлетворения предполагаемой угрозы 30. Введение. Требования к эффективной системе ПВО Блока были рассмотрены в свете: (a) вероятной советской оценки западных возможностей для нападения на Блок; (b) доказательств типа системы ПВО, уже разработанной СССР; (c) опыта и концепций ПВО США; и (d) оценочных характеристик таких средств ПВО Блока, как радары, самолеты и ЗА. Многие проблемы, присущие эффективному функционированию системы противовоздушной обороны, не были оценены при выполнении этих требований. Тем не менее, мы считаем, что требования по противовоздушной обороне, изложенные в настоящем документе, представляют собой наиболее вероятные цели советских планировщиков ПВО в период этой оценки.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО 7
Любое значительное увеличение сверх заявленных требований может быть сочтено слишком дорогостоящим, а любое значительное снижение, вероятно, будет сочтено советскими властями слишком рискованным. Хотя вполне возможно, что Советы могли бы спланировать систему противовоздушной обороны, совершенно отличную от той, которая предусматривалась в этих требованиях, нынешние тенденции советской противовоздушной обороны указывают на то, что шансы в пользу этого будут незначительными.
31. Обнаружение. В период этой оценки мы полагаем, что Советский блок будет иметь потребность в системе раннего предупреждения, которая позволит обнаруживать все типы самолетов и не баллистических управляемых ракет на высотах до 85.000 футов. С точки зрения вероятных скоростей атакующих самолетов и желательного времени предупреждения в 30 минут расстояния, на которых требуется раннее предупреждение от границ Блока, будут варьироваться от 300 морских миль для нынешних самолетов до 750 морских миль для самолетов и ракет к 1960 году. Для удовлетворения этих требований Советам пришлось бы (a) расширить свои установки раннего предупреждения за пределы своих нынешних границ в определенных районах с использованием самолетов раннего предупреждения и охранных кораблей и (b) в целом расширить свои нынешние возможности за счет использования улучшенного радиолокационного оборудования и большего числа объектов. Теоретически для обеспечения двух колец вокруг Блока потребуется как минимум около 600 радиолокационных станций раннего предупреждения.
32. Отслеживание, отчетность и командная реакция. Для обеспечения скоординированной картины воздушной обстановки в ответственных центрах управления и предоставления непрерывной подробной информации о конкретных целях потребуется глубокое радиолокационное покрытие основных целевых районов. Кроме того, для удовлетворения потребностей в более быстрой оценке и передаче данных потребуется автоматическая система обработки и управления данными. Это требование потребовало бы по меньшей мере 350 радиолокационных станций GCI в Советском блоке, а также значительно улучшенных средств связи в целом, включая в общей сложности около 200.000 миль стационарных линий или других защищенных каналов связи и автоматическую систему обработки данных. Для обеспечения эффективного реагирования командования на всех уровнях потребуется высоко централизованная организация противовоздушной обороны, позволяющая оперативно осуществлять общее руководство всеми пассивными и активными подразделениями ПВО. Однако критический характер временного элемента в противовоздушной обороне требует, чтобы многие оперативные решения, ранее принятые главными командирами, были переданы нижестоящим командным эшелонам. Это будет в значительной степени зависеть от индивидуальной ответственности и инициативы и потребует высокого уровня индивидуальной и групповой подготовки для всех организаций ПВО.
33. Идентификация. У Советов будет требование к системе IFF, которая обеспечит идентификацию дружественных самолетов при любых условиях. Такое требование потребовало бы около 21.000 комплектов IFF для оборудования эксплуататируемых самолетов.
34. Перехват и уничтожение. Учитывая нынешние тенденции в советской противовоздушной обороне, Советы почти наверняка считают, что они не могут полагаться только на одну систему вооружения и что для приемлемой способности перехвата и уничтожения в ночных и любых погодных условиях потребуется несколько систем. Для удовлетворения этих потребностей им придется значительно улучшить летно-технические характеристики своих самолетов-перехватчиков и вооружения ЗА. Оборонительные ракеты почти наверняка потребуются для использования против сверхзвуковых самолетов и ракет противника. Защита от атак на малых высотах потребует ракет (управляемых и неуправляемых) в большом количестве в дополнение к улучшенному автоматическому оружию. Советы, вероятно, оценили бы следующие потребности Блока в оперативном вооружении для противовоздушной обороны Блока в период этой оценки:
Всепогодные истребители: 10.000
Дневные истребители: 5000
Легкие зенитные орудия: 17.000
Тяжелые зенитные орудия 13.000
Зенитные ракеты ближнего действия: 30.000
Управляемые ракеты класса "Воздух-Воздух" 120.000
Ракеты (для малых высот) от 500.000 до 1.000.000
35. Воздушные сооружения. В настоящее время в Блоке насчитывается около 1200 аэродромов, пригодных для истребительных операций.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО 8
Тем не менее, Советы, вероятно, считают, что многие из этих областей непригодны для удовлетворения потребностей ПВО в течение периода этой оценки. Они, вероятно, считают, что многие из них должны быть улучшены и что новые поля должны быть построены в периферийных районах и в очень важных районах обороны. К 1960 году им может потребоваться в общей сложности около 2000 аэродромов, из которых около 1500 потребуется для противовоздушной обороны и 500 для других оперативных потребностей.
II. СОВРЕМЕННЫЕ СРЕДСТВА ПВО БЛОКА 36. Советская оценка растущего западного воздушного и ядерного потенциала отражается в интенсивном послевоенном наращивании советской противовоздушной обороны, а также в высоком приоритете и больших ресурсах, выделяемых на эти усилия. Послевоенная советская доктрина противовоздушной обороны в значительной степени зависела от оценки СССР стратегических бомбардировок США/Великобритании военного времени, западных и немецких научных разработок, таких как радары, реактивные самолеты и управляемые ракеты, а также системы противовоздушной обороны, разработанные немцами и западными державами. После войны в СССР наблюдался огромный рост ядерного потенциала США и их возможностей доставки. При оценке этих событий появились новые концепции противовоздушной обороны, ориентированные на то, что США и их союзники по НАТО являются главными потенциальными врагами СССР и что наиболее непосредственная критическая угроза, которую они представляют для СССР, заключается в их обширных возможностях для ядерного воздушного нападения.
37. Чтобы удовлетворить послевоенные потребности СССР в противовоздушной обороне, советские планировщики приступили к интенсивной программе перевооружения и реорганизации. Реактивные перехватчики и наземное радиолокационное оборудование были первыми крупными новинками, появившимися в большом количестве. В то же время Советский Союз признал необходимость совершенствования средств управления зенитным огнем, управляемых ракет противовоздушной обороны, усовершенствованной системы применения и управления силами ПВО, а также аэродромной сети, пригодной для использования в противовоздушной обороне.
38. Советская доктрина в настоящее время ясно показывает влияние соображений ядерной войны. Эта проблема интенсивно изучалась на уровне советского высшего командования и в советских штабных академиях с 1945 года. Однако лишь недавно Советы начали распространять среди вооруженных сил и гражданского населения инструкции по ведению ядерной войны. Это действие стало заметным во второй половине 1953 года и было более заметным в 1954 и начале 1955 года. Соображения ядерной войны в настоящее время являются заметной частью советской военной доктрины.
Вся организация противовоздушной обороны 39. Организация советской противовоздушной обороны оставалась в основном обязанностью местных командиров до 1949 года, когда была создана более централизованная система противовоздушной обороны с соответствующими штабами и географическими подразделениями. Министерство обороны отвечает за активные меры противовоздушной обороны, в то время как программирование пассивной противовоздушной обороны осуществляется на министерском уровне Главным управлением местной противовоздушной обороны, которое подчиняется Министерству внутренних дел (МВД).
40. ПВО СТРАНЫ. Ведомство в составе Министерства обороны, в первую очередь отвечающее за активную противовоздушную оборону, - это ПВО СТРАНЫ, буквально "Противовоздушная оборона страны". ПВО СТРАНЫ, по-видимому, является крупным оперативным штабом, равным по статусу двум другим командованиям уровня министерства: Дальней авиации и Воздушно-десантных войск. Его главнокомандующий, вероятно, является заместителем министра обороны по противовоздушной обороне и непосредственно подчиняется министру обороны. Через различных региональных командиров ПВО он осуществляет оперативный контроль над истребительной авиацией, артиллерией ПВО, а также подразделениями связи и оповещения, назначенными или предоставленными в распоряжение ПВО СТРАНЫ. Однако эти подразделения остаются административно подчиненными своим соответствующим наземным, воздушным или морским службам, как показано на диаграмме I. Например, истребительные подразделения ПВО СТРАНЫ административно подчинены штабу, называемому Истребительной авиацией противовоздушной обороны (ИА-ПВО), который, в свою очередь, административно подчинен штабу Военно-воздушных сил Советской Армии.
41. Ответственность за противовоздушную оборону неизменно оставалась за офицерами сухопутных войск, а командующим ПВО СТРАНЫ традиционно был артиллерист.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО 10
Военно-воздушные силы в целом не достигли независимого статуса в СССР, как это было во многих западных странах, и ИА-ПВО оставалась под командованием командующих сухопутными войсками на большинстве оперативных уровней. ИА-ПВО традиционно командует офицер авиации, но считается, что оперативное командование поступает непосредственно от командующего ПВО страны к командирам районов ПВО, а не через командующего ИА-ПВО.
42. Силы ПВО СТРАНЫ, вероятно, объединены на уровне региональной обороны под руководством региональных командующих ПВО. Мы считаем, что районы ПВО в целом соответствуют основным промышленным и военным районам СССР. Командующий регионом, вероятно, контролирует все подразделения управления и предупреждения, ИА-ПВО и силы зенитной артиллерии, приданные стране ПВО, а также другие элементы армии и флота, выполняющие функции противовоздушной обороны в своем регионе. Кроме того, он, вероятно, координирует действия ПВО подразделений пассивной обороны, пограничников МВД и подразделений наземных наблюдателей. Он, по-видимому, несет прямую ответственность перед главным штабом управления за координацию и контроль всей деятельности по противовоздушной обороне в своем регионе. Таких штабов, наверное, два: один в Хабаровске и один в Москве. Более низкие организационные уровни ПВО СТРАНЫ, вероятно, были объединены ниже регионального уровня ПВО в субрегиональные организации. Оперативные каналы ответственности, как полагают, таковы, как показано на диаграмме II.
43. Советский Военно-морской флот отвечает за оборону, включая противовоздушную оборону, морских подходов, побережий, а также крупных портов и военно-морских баз СССР. Организация ПВО Военно-морского флота, действующая в рамках различных флотов, осуществляющих региональный контроль, получает руководство высшего уровня от СТРАНЫ ПВО. В штаб-квартире также есть отделы ПВО. Воздушные и артиллерийские силы Советской Армии в Москве, которые, как полагают, поддерживают координацию с ПВО СТРАНЫ. Элементы штаба ПВО также существуют в каждой группе войск и штабах военных округов и на подчиненных уровнях с целью координации действий по противовоздушной обороне в наземных и воздушных частях Советской Армии на местах.
44. Европейские сателлиты, Северная Корея и коммунистический Китай имеют независимые системы ПВО, смоделированные по образцу СССР и интегрированные в советскую систему. Основные центры управления расположены в соответствующих столицах. Таким образом, информация о раннем предупреждении может передаваться по бокам между спутниками или регионами ПВО СССР, а также по вертикали в центральный штаб управления ПВО в Москве.
45. Противовоздушная оборона советских военных объектов в Сателлитах и оккупированных районах находится в ведении соответствующих Групп войск и обеспечивается зенитной артиллерией, тактическими воздушными армиями и подразделениями раннего предупреждения, приданными этим командирам. В настоящее время существует мало свидетельств о едином командовании советскими территориальными и сателлитными силами ПВО как таковыми, хотя в настоящее время, вероятно, создаются каналы оперативного управления и, возможно, каналы командования противовоздушной обороной. Варшавским соглашением от 14 мая 1955 года было создано объединенное военное командование СССР и европейских сателлитов под руководством маршала Конева со штаб-квартирой в Москве. Это объединенное командование почти наверняка обеспечит административную основу для более эффективного контроля и интеграции сил противовоздушной обороны.
46. Личный состав ПВО. Активные подразделения ПВО Китайско-Советского блока, по оценкам, насчитывают около 880.000 человек личного состава:
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО 12
Кроме того, имеется значительное число штатных местных наблюдателей и пассивного персонала ПВО; этой службе подлежат все мужчины и женщины в возрасте от 18 до 50 лет.
Организация, численность и оснащение истребителей Блока 47. Организация. Истребительная авиация СССР насчитывает 280 полков, из которых 123 - в тактической авиации, 102 - в ИА-ПВО и 55 - в морской авиации. Кроме того, в Военно-Воздушных Силах Сателлитной армии и флота насчитывается 64 полка, а в войсках Северокорейской и китайской армии и флота - 49. Географическое распределение истребительных полков оценивается следующим образом:
Советские части Количество полков
Северо-Запад СССР 38
Западный СССР 62 Центральный СССР 36
Кавказ 36
Восточный Центральный 19
Советский Дальний Восток 54
Восточная Европа 35
Восточная Германия 20
Польша 3
Советская зона Австрия 6
Венгрия 3
Румыния 3
Другие Блоки Блока
Болгария 11
Чехословакия 14
Восточная Германия 8
Венгрия 6
Польша 19
Румыния 6
Китай 42
Северная Корея 7
Албания 1 эскадрилья
ВСЕГО 393
Сноски со страницы 10.
1 Включает в себя ИА-ПВО (77.400) и истребительные элементы Тактических воздушных армий, военно-воздушных сил военного округа и морской авиации.
2 Нет достаточных доказательств для дальнейшего разделения его по географическим районам.
48. ИА-ПВО. Те истребители, которые, как известно, находятся в подчинении ПВО СТРАНЫ, приписаны к ИА-ПВО с утвержденной численностью, оцениваемой в 3800 самолетов. Основной оперативной единицей ИА-ПВО является дивизия, обычно состоящая из трех полков. Дивизия является основным командным эшелоном для управления фактическими операциями по перехвату. Дивизии, в свою очередь, подчиняются воздушным армиям или неопознанным истребительным формированиям.
49. Остальная часть советской оперативной истребительной авиации закреплена за подразделениями (а) тактических воздушных армий и военно-воздушных сил военного округа и (б) морской авиации. Эти силы действуют в рамках концепции "множественной миссии", которая включает в себя роль противовоздушной обороны.
50. Численность и развертывание - середина 1955 года. Предполагаемая общая санкционированная численность истребительных сил Блока составляет 14.600 самолетов, в то время как фактическая численность оценивается примерно в 12.400 истребителей.4 Советские истребительные силы с санкционированной численностью 10.400 составляют более 75% от общей численности истребительных сил Блока.
51. Наибольшее количество истребительных подразделений в Блоке развернуто на западе СССР.5 Большинство основных районов целей и подходов к СССР охвачены в настоящее время развернутыми истребительными силами, за исключением Северо-Центральных, Северо-Восточных и Центральноазиатских пограничных районов. Распределение санкционированной (TO &E) численности бойцов внутри Блока выглядит следующим образом :
4 Фактическая прочность самолетов составляет примерно 85% от TO&E, хотя это значительно варьируется по мере поэтапного ввода новых самолетов. (См. Приложение В для оценки численности по годам.)
5 См.Карту III для развертывания средств противовоздушной обороны.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО 13
52. В настоящее время все советские истребительные силы оснащены реактивными истребителями, и краеугольным камнем нынешних программ в других частях Блока является перевооружение истребительных сил реактивными истребителями. В настоящее время в европейских сателлитах осталось только 50 поршневых истребителей (фактическая численность). Польша полностью оснащена FAGOT. В 1954 году была проведена реорганизация восточногерманских ВВС, но незначительное увеличение численности и никаких признаков возобновления реактивной подготовки. На Дальнем Востоке фактическая численность коммунистических китайско-северокорейских истребителей увеличилась с 1050 до 1220, в то время как численность самолетов TO&E увеличилась с 1330 до 1584 человек в период с 1 января 1954 года по 1 апреля 1955 года. В результате серии передислокаций основная часть китайских реактивных истребителей в настоящее время сосредоточена в районе Шанхая, а силы в Маньчжурии были сокращены.
53. Оборудование. В настоящее время истребительные силы Блока в основном оснащены двумя типами самолетов, которые с точки зрения эксплуатационных характеристик могут использоваться для противовоздушной обороны: FRESCO (МиГ-17) и три версии FAGOT (МиГ-15). Хотя все они используются в качестве дневных перехватчиков, некоторые из них теперь оснащены радарами AI (Air Interceptor). FAGOT также может нести AI радар, но маловероятно, что это преобразование будет произведено. (Технические характеристики этих истребителей см. в Приложении С.)
54. Оба вышеуказанных типа вооружены 23-мм или комбинацией 23-мм и 37-мм пушек. Все эти пушки имеют относительно низкую начальную скорость 2250 футов в секунду. FAGOT оснащен прицелом, который эквивалентен ВВС США K-14 с ручным вводом дальности. Некоторые модели FRESCO оснащены этим прицелом, но также вероятно, что некоторые из них имеют прицелы с радиолокационными дальномерами.
55. В последнее время в значительных количествах наблюдаются два новых типа истребителей. Оба были реактивными истребителями со стреловидным крылом, из которых один, FLASHLIGHT (Як-25 -ЕТ), вероятно, является всепогодным истребителем, а другой, FARMER (МиГ-19 -ЕТ), по-видимому, способен развивать скорость полета выше 1 Маха. Оба этих самолета, по оценкам, находятся в серийном производстве, и несколько из них, по оценкам, находятся в эксплуатационных подразделениях.6 Считается, что у FARMER есть прицел радиолокационного типа. FLASHLIGHT, по оценкам, оснащен двумя пушками большого калибра, вероятно, 37-мм. Также возможно, что некоторые модели несут ракеты класса "воздух-воздух". Система управления огнем FLASHLIGHT почти наверняка включает в себя бортовой радар перехвата с вероятной дальностью поиска до 16 морских миль и дальностью захвата до 10 морских миль.7 56. Общая эффективность нынешних советских перехватчиков, вероятно, ограничена количеством оснащенных РЛС перехватчиков, низкой скорострельностью и начальной скоростью орудий, а также ограниченными возможностями управления огнем. Кроме того, FAGOT в некоторой степени ограничен нежелательными летными характеристиками на высокой скорости и малой продолжительностью стрельбы. FAGOT обладает хорошей степенью эффективности в условиях визуального перехвата против современных реактивных бомбардировщиков B-47. FRESCO и FARMER будут более эффективны против реактивных бомбардировщиков из-за их более высокой скорости, способности инициировать пикирующие атаки и большей устойчивости на более высоких скоростях. FLASHLIGHT, оснащенный РЛС, будет значительно эффективнее, чем более ранний истребитель, оснащенный РЛС (возможно, FRESCO), против реактивных бомбардировщиков при любых погодных условиях благодаря лучшему вооружению, лучшему управлению огнем и возможностям поиска РЛС.8 57. Бортовая РЛС. Существуют значительные доказательства использования радара искусственного интеллекта, и недавние наблюдения, как правило, подтверждают, что он установлен на FRESCO и почти наверняка установлен в FLASHLIGHT. Мы считаем, что он также может быть установлен в FAGOT. Хотя нет никаких свидетельств наличия хвостового радара предупреждения на советских истребителях, мы предполагаем, что они могут быть оснащены таким образом. Нынешнее советское бортовое оборудование опознавания аналогично по своим характеристикам американской системе MARK III. По-видимому, он работает в диапазоне 153-187 МС, используемом MARK HI, но имеет 28 групп идентификационных импульсов по сравнению с шестью для MARK III.
6 См. Приложение С для получения эксплуатационных характеристик истребителей Блока.
7 Дальность РЛС перехвата находятся в стадии изучения и подлежат пересмотру.
8 См.Приложение В для оценки численности в оперативных подразделениях.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО 14
Этот набор в сочетании с запросчиком-ответчиком FISHNET обеспечит надежную систему идентификации, но имеет низкую пропускную способность. Эта система может быть использована для расширения диапазона управления истребителями наземной системой управления перехватом. Советская Военно-морская система опознавания, совместимый с FISHNET, также наблюдалась.
Зенитная артиллерия 58. Советы продолжают уделять значительное внимание зенитной артиллерии. Техническое и административное управление подразделениями ЗА осуществляется Главным управлением артиллерийских войск Советской Армии. Однако главнокомандующий ПВО СТРАНЫ имеет под своим оперативным контролем большое количество подразделений ЗА и, вероятно, координирует усилия элементов ЗА, прикрепленных к наземным, военно-морским и воздушным компонентам, которые вносят свой вклад в миссию ПВО СТРАНЫ, но не подчиняются ей. В оперативном плане артиллерийские подразделения ЗА, вероятно, находятся под контролем командиров ПВО региональных и субрегиональных штабов, как и подразделения ИА-ПВО. Предупреждающая информация с радиолокационных станций передается в центр управления и соответствующий центр направления огня ЗА, который предупреждает артиллерию ЗА. Обычно настраивается система зон из центра управления, поэтому, когда цель достигает определенной линии, ЗА предупреждается о действии.
59. Зенитные орудия. Были отмечены два значительных послевоенных события в области тяжелых зенитных орудий. 100-мм пушка, ставшая стандартной, впервые была замечена в Москве в 1951 году. Она может управляться вручную или с помощью пульта дистанционного управления. Новое тяжелое орудие калибра не менее 122-мм (130-мм -ЕТ) впервые было обнаружено на первомайском параде 1955 года в Москве. По оценкам, оно имеет эффективный потолок от 40.000 до 45.000 футов с обычными снарядами. Несмотря на свое преимущество в высоте над 100-мм пушкой, возможно, что новейшая тяжелая пушка не будет широко использоваться, особенно если в ближайшем будущем появится оперативное количество управляемых ракет. (Эксплуатационные характеристики зенитных орудий см. в Приложении С.)
60. 85-мм зенитная пушка была стандартным советским тяжелым орудием с 1939 года до появления 100-мм пушки. Несмотря на то, что она считается устаревшей, она все еще широко развернута по всему Советскому блоку как в ПВО, так и в полевых дивизиях. Эти пушки будут переданы на вторичную и сателлитную оборону, как только их можно будет заменить 100-миллиметровыми. По нашим оценкам, 100-мм пушка, директор и связанный с ней радар "WHIFF" в качестве системы вооружения могут поражать дозвуковые воздушные цели в пределах досягаемости самой пушки. Аналогичная система управления огнем, вероятно, будет использоваться с новой 122-мм пушкой.
61. Бесконтактные взрыватели. Советы полностью способны разработать необходимые электронные компоненты и вакуумные трубки для использования в бесконтактных взрывателях. Они приобрели многие тысячи американских взрывателей VT последней модели. В течение периода этой оценки они должны иметь возможность производить большое количество неконтактных взрывателей для использования в системе противовоздушной обороны
62. Автоматическое оружие. 37-мм пушка М1939 была стандартным советским легким зенитным орудием, но в настоящее время она заменяется 57-мм автоматическим орудием. 37-мм, вероятно, будут встречаться во все большем количестве в сателлитных войсках, поскольку они постепенно выводятся из советских подразделений. 57-мм автоматика предназначена для поражения дозвуковых самолетов на высоте до 15 000-18 000 футов. Скорость углового слежения неизвестна. Считается вероятным, что в дополнение к механическим прицелам для всепогодной работы была предусмотрена система управления огнем с помощью радара. Механический прицел ограничил бы эффективный потолок примерно до 6000 футов. Ожидается, что 30-мм многоствольная автоматическая пушка с высокой скорострельностью (от 500 до 600 выстр./мин на ствол) станет стандартным зенитным оружием малой высоты.
63. Стандартным пулеметом, предназначенным для советских подразделений ЗА, был 12,7-мм пулемет Дегтярева М1938, но он также заменяется. Сменным оружием является 14,5-мм пулемет, который доступен в одно-, двух- и четырехместных установках.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО 15
64. Прожекторы. Советские прожекторы варьируются в диаметре от 40 см (15,7 дюйма) до 200 см (79 дюймов). Некоторые из прожекторов диаметром 200 см, вероятно, имеют радиолокационные блоки в качестве неотъемлемой части крепления.
65. Неуправляемые ракеты. Во время Второй мировой войны советские войска использовали ракеты класса "земля-земля" для защиты от атак самолетов на малых высотах, но с небольшой эффективностью. Советский интерес к разработке неуправляемых ракет для противовоздушной обороны, вероятно, возрос благодаря наличию немецких ученых и ракетных разработок, которые были использованы после Второй мировой войны. "Тайфун", немецкая неуправляемая ракета, предназначенная для стратегической обороны, вероятно, легла в основу советских исследовательских проектов. Сообщалось также о двухступенчатой высотной ракете, разработанной немцами в СССР, под названием "Зенит", и у нас есть: признаки того, что она может быть доступна сейчас в ограниченных количествах. Ракеты заградительного типа для использования против маловысотных атак могут находиться на поздней стадии разработки и, возможно, будут доступны в ограниченном количестве в 1957 году. Система управления огнем для неуправляемых зенитных ракет, вероятно, будет модификацией той, которая сейчас используется со 100-мм зенитными пушками.
66. Силы и развертывание ЗА. Трудно определить распределение орудий ЗА. Москва, по-видимому, первой получит новое оружие. По мере того, как они становятся доступными в большем количестве, они распределяются по другим важным районам Советского Союза и, наконец, по странам-сателлитам. Есть некоторые признаки того, что Советы в настоящее время укрепляют оборону своих аэродромов в европейских сателлитах. Отсутствие адекватной противовоздушной обороны на таких аэродромах было недостатком послевоенной советской обороны. По нашим оценкам, в настоящее время в СССР имеется около 13.850 действующих зенитных орудий, включая 50 122-мм орудий, 3000 100-мм орудий, 2900 85-мм орудий и 7900 37-мм и 57-мм орудий. Имеются большие запасы исправных 37-мм и 85-мм зенитных орудий.
67. Тяжелые зенитные орудия развернуты примерно в 286 полках, из которых 172 находятся в советских войсках, 44 - в европейских сателлитных войсках и 70 - в войсках Азиатского блока. Кроме того, легкие подразделения ЗА развернуты во всех вооруженных силах Блока в полках дивизий ЗА, полках и батальонах линейных дивизий и корпусов ЗА, а также в батареях тяжелых танковых и самоходных орудийных полков. (О географическом размещении зенитных орудий см. пункт 121, стр. 25).
68. Управляемые ракеты. Основываясь на оборудовании, средствах и персонале, связанных с разработками Германии во время Второй мировой войны, а также на разведданных о последующей деятельности в СССР, подсчитано, что теперь СССР мог бы иметь улучшенную версию "Wasserfall" со следующими характеристиками: дальность 30.000-35.000 ярдов, высота 50.000 футов, двухрадарную систему наведения на среднем курсе с полуактивным самонаведения и боеголовку весом менее 600 фунтов. Это значительно увеличило бы вероятность поражения союзных бомбардировщиков даже в плохую погоду. В июле 1953 года в районе Москвы была замечена установка, которая, возможно, была местом запуска управляемых ракет. В период с середины 1954 года по настоящее время в Московской области было обнаружено еще примерно 23 таких объекта плюс один в Ленинградской области.
69. Кроме этих установок, в настоящее время нет никаких доказательств фактического развертывания советскими войсками управляемых ракет для противовоздушной обороны. Тем не менее, по нашим оценкам, в настоящее время у Советов есть несколько управляемых ракет класса "земля-воздух", находящихся в оперативном использовании, и что они могли бы иметь ракету класса "воздух-воздух".
Управление и предупреждение 70. Организация. В СССР имеется разветвленная система предупреждения и управления, хотя точные средства, с помощью которых интегрируются различные элементы и уровни, или точное обозначение единиц, неизвестны. Управление на высшем уровне, вероятно, осуществляется из Москвы через штаб-квартиру ПВО СТРАНЫ. Организация куправления и предупреждения ПВО СТРАНЫ, вероятно, соответствует региональной и субрегиональной организации ПВО и обеспечивает общую координацию сил ЗА, истребительных сил, а также контроля и предупреждения на этих различных уровнях.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО 16
71. В дополнение к подразделениям оповещения ПВО СТРАНЫ, тактические воздушные элементы армии и флота имеют свои собственные организационные радары, которые используются для управления и защиты их соответствующих сил. Для целей противовоздушной обороны эти радиолокационные блоки также доступны для ПВО СТРАНЫ и, вероятно, интегрированы на тех же уровнях географической организации, что и блоки управления и предупреждения. Каждая авиадивизия также имеет свой собственный дивизионный радар наземного управления перехватом для управления перехватчиками, что приводит к значительному дублированию радаров и, вероятно, в некоторой степени объясняет высокую плотность радаров во многих регионах. Вероятно, одной из самых больших слабостей советской системы ПВО было отсутствие надлежащей децентрализации командных обязанностей ниже региональных или субрегиональных штабов, что приводило к дублированию радаров и потере времени на реагирование командования. В настоящее время перехваты истребителями в основном контролируются дивизионным радаром, но Советы, вероятно, сейчас находятся в процессе децентрализации, чтобы позволить контролировать перехваты отдельными радарами.
72. Оборудование. Советская РЛС неуклонно совершенствовалась по сравнению с отечественными РЛС обнаружения времен Второй мировой войны ПЕГМАТИТ и РУС-2, работавшими в диапазоне 70 МГц. В 1949 году появился радар DUMBO, который по сути был усовершенствованием более ранних советских радаров Второй мировой войны. В 1951 году советская версия американской РЛС управления зенитным огнем SCR-584, получившая обозначение "WHIFF", начала появляться в большом количестве. Также в 1951 году был впервые замечен новый советский наземный радиолокатор обнаружения и управления перехватом, обозначенный как TOKEN, аналогичный американскому AN/CPS-6B. В 1953 году в СССР и Чехословакии были обнаружены две различные антенны обнаружения, обозначенные соответственно GAGE и WOOD-GAGE. В то же время появился радар определения высоты, обозначенный как PATTYCAKE. В 1952 году новый радар обнаружения, обозначенный KNIFEREST и работающий на 73 МГц, начал заменять старый радар DUMBO, а в 1953 году новая антенна, обозначенная FISHNET, была идентифицирована как антенна системы опознавания, которая в сочетании с бортовым транспондером SRO образует систему опознавания, сопоставимую с системой MK III, используемой союзниками во Второй мировой войне.
73. Следующая оценка советских радиолокационных возможностей основана в основном на составных характеристиках радаров DUMBO, TOKEN и KNIFEREST, которые в настоящее время наиболее широко используются. По нашим оценкам, возможности радаров раннего предупреждения Китайско-Советского блока таковы, что максимальный охват высоты превышает 45.000 футов и может достигать примерно 60.000 футов, в зависимости от таких факторов, как дальность, размер и ракурс цели. Дальности, на которых блоковые радары обнаружения обеспечивают покрытие с 50-процентной вероятностью обнаружения, по оценкам, находятся в пределах, указанных в следующей таблице:
74. Дальности, на которых радары Блока обеспечивают наземное управление перехватом, по оценкам, находятся в пределах, указанных в таблице ниже. Для осуществления перехвата на дальностях обнаружения бомбардировщиков советским истребителям потребуются маяки-транспондеры, позволяющие отслеживать советские истребители, а также вторгающиеся бомбардировщики. СССР имеет возможность использовать маяки-транспондеры.
75. Численность и развертывание. Блок осуществил масштабную послевоенную программу строительства радаров. В настоящее время, по оценкам, в эксплуатации находится около 1.075 радаров раннего предупреждения и управления перехватом, включая не менее 450 типов TOKEN и 25 новых радаров управления перехватом. Кроме того, по нашим оценкам, в настоящее время у них есть около 600 радаров управления огнем и около 1000 наземных опознавателей.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО 17
Радары раннего предупреждения и корабельные радары управления перехватом, как правило, были развернуты по всему Блоку, причем основная концентрация сосредоточена в Европейских сателлитах, Западной части СССР и Приморских провинциях Дальнего Востока. На западе радиолокационная сеть, простирающаяся от Баренцева моря до Каспийского моря, обеспечивает радиолокационное покрытие Западной части СССР и европейских сателлитов. На Дальнем Востоке радиолокационное покрытие простирается от района Берингова пролива на юг до острова Хайнань в Южно-Китайском море, за исключением нескольких изолированных промежутков. В ходе обычных операций советские военно-морские подразделения обеспечивают случайное расширение этой цепочки раннего предупреждения. (См. пункт 118, стр. 24, о развертывании радара в разбивке по регионам.)
76. Наземные наблюдательные посты. В СССР также есть то, что считается очень обширная наземная система наблюдения, состоящая из подразделений военно-морских наблюдателей (СВМН), укомплектованных советским военно-морским персоналом, и ВНОС, совместного агентства Армии/гражданской в СССР (которое также управляет радарами) и соответствующих организаций. Точное количество наблюдательных пунктов, эксплуатируемых этими организациями, неизвестно.
Взаимодействие 77. Организация. Точная природа советской системы связи неизвестна, но в основе сети Северная Корея - Маньчжурия используется как наземная, так и радиосвязь между станциями раннего предупреждения, аэродромными станциями управления перехватом и центрами управления. В настоящее время известно, что в некоторых районах используется более современное УВЧ-оборудование.
78. Для выполнения функции контроля и координации необходимо знание воздушной обстановки в регионе или субрегионе ПВО и прилегающих к нему районах, и поэтому вполне вероятно, что станции раннего предупреждения направляют свои отчеты, возможно, через субрегиональные центры, в региональные центры управления, где принимаются основные оперативные решения. Центры фильтрации, вероятно, используются совместно с субрегиональными центрами для координации визуальной и радиолокационной информации и устранения дублирования или ошибочной информации. Центры управления, вероятно, существуют в региональных и субрегиональных штаб-квартирах, а также в центральных штаб-квартирах ПВО. Кроме того, центры управления, вероятно, требуются в штабе каждой истребительной дивизии и на всех организационных уровнях ЗА.
79. Сообщения, касающиеся враждебного воздушного движения, вероятно, передаются с радара раннего предупреждения в субрегиональные и районные штаб-квартиры. Координация между местными ЗА и истребительными силами, вероятно, осуществляется на информационной основе в субрегиональном центре управления, возможно, путем назначения персонала связи. Однако основные командные решения, вероятно, принимаются в региональном центре, а решения передаются подразделениям ЗА и истребителей через центр управления истребителями. В то же время информация, вероятно, передается в боковом направлении между региональными штаб-квартирами и вертикально в районные штаб-квартиры. По нашим оценкам, в системе ПВО Советского блока насчитывается примерно 240-260 центров управления, состоящих из следующих:
Центры обороны района 2
Региональные центры управления 30-40
Субрегиональные центры управления 80-90
Дивизионные центры управления СССР 91
Дивизионные центры управления (Европейские сателлиты) 17
Дивизионные центры управления (Азиатский блок) 18
80. Оборудование воздушно-наземной связи. До недавнего времени Советы в основном использовали высокочастотное оборудование для наземной связи. Стандартная установка связи в советских истребителях была улучшенной версией оборудования времен Второй мировой войны. Мы считаем, что это оборудование было дополнено, начиная с 1952 года, четырехканальным УКВ-оборудованием. Наземное оборудование использовалось в мобильных грузовиках, содержащих один или несколько передатчиков и целых четыре приемника, охватывающих полосы низких, средних и высоких частот. В эту систему теперь добавлены УКВ-передатчик и приемник от 100 до 150 МГц. На сегодняшний день нет никаких признаков перехода наземного оборудования на УВЧ.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО 18
81. Оборудование наземной связи. Для наземной связи Советы используют обычный и высокоскоростной телеграф, радио, телефон, телетайп, факсимильную и мультиплексную радиотелефонную связь как для военных, так и для гражданских нужд. Сухопутные линии в основном сосредоточены в Европейской части России, значительно редеют к северу от Москвы, Ленинграда и на Южном Урале, а на востоке - в Сибири, которая имеет только один главный маршрут с несколькими подчиненными ветками. Передатчики высокой, средней и низкой мощности для высокоскоростной телеграфии и обычной голосовой связи в диапазоне низких, средних и высоких частот от 30 кГц до 30 МГц густо разбросаны по территории Европейского Союза. Они обеспечивают единственное средство быстрой связи во многих малонаселенных районах или там, где климатические условия делают невозможным или трудным поддержание наземных линий связи.
82. Хотя нет никаких свидетельств использования советскими странами методов рассеяния в системах связи на большие расстояния, имеются убедительные признаки того, что они осознают полезность этих методов и их преимущество в том, что они менее подвержены помехам и перехвату. По нашим оценкам, СССР обладает возможностями для разработки таких систем и может иметь их в текущей эксплуатации.
83. В течение последних нескольких лет в СССР использовалось оборудование СВЧ-ретрансляционных станций. Это оборудование обеспечивает до 16 голосовых или 48 телетайпных поднесущих. Оно может использоваться в мобильных установках для обеспечения максимальной гибкости или может быть размещен в постоянных местах. В зависимости от рельефа местности возможна дальность действия до 50 морских миль. Последние сообщения указывают на то, что этот тип оборудования был установлен в Восточной Германии и функционирует в сети воздушного оповещения, которая, как полагают, связана с установками в других странах блока.
84. Оборудование для автоматических вычислений и обработки данных. Советское оборудование, известное для этой цели, включает наземные линии связи, радиолинии низкой, средней и высокой частоты, многоканальные микроволновые радиолинии, телевизионные или широкополосные радиолинии. Это оборудование телевизионной линии связи может использоваться для очень быстрой передачи данных или даже для передачи телевизионных изображений полных карт состояния. Обработка данных для передачи любой из вышеупомянутых систем значительно увеличила бы возможности обработки данных. Компьютеры сыграли бы важную роль в такой системе. В СССР разрабатываются и, возможно, в настоящее время действуют автоматические вычислительные устройства и устройства для обработки данных.
85. Радионавигационное оборудование. Советы сильно полагаются на наземные и бортовые средства радиопеленгации для большей части своей аэронавигации, включая заход на посадку и посадку. Советские и сателлитные территории и аэродромы хорошо снабжены наземными пеленгаторами и вращающимися маяками. По-прежнему существуют требования к более точным средствам навигации и посадки. Имеются значительные свидетельства того, что ведутся работы по разработке более точного локализатора в УКВ - или УВЧ-диапазоне и включению оборудования для измерения расстояния. Имеются наземные средства УКВ-пеленгации. Существует стандартная процедура посадки истребителей, которая использует радиомаяк самонаведения средней частоты и маркерный маяк на каждом аэродроме. В последнее время на некоторых аэродромах было замечено несколько радаров типа GCA. По нашим оценкам, установки будут производиться на ключевых месторождениях истребителей.
Электронные контрмеры 86. Оборудование активных помех. Нынешняя советская способность серьезно нарушать западные системы дальней связи и радионавигации дает им высокую способность глушить такие системы радиосвязи и навигации, которые могут быть использованы при воздушном нападении на Советский блок. В настоящее время проводятся исследования магнетронов, пригодных для помех в диапазоне S и X, а также в дециметровом диапазоне, но у нас нет информации о каком-либо оборудовании, использующем эти магнетроны. СССР, вероятно, обладает способностью создавать электронные помехи в диапазоне 12.000 МГц и, возможно, в диапазоне 46.000 МГц.
87. Оборудование пассивного противодействия. У нас есть свидетельства большого интереса советского Союза к электронному оборудованию для перехвата и анализа. У нас также есть доказательства того, что Советами ведется электронная разведка.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО 19
По нашим оценкам, СССР будет широко использовать фольгу в радиоэлектронной борьбе. Советы также проявили интерес к антирадарным покрытиям, и по крайней мере один немецкий ученый, занимающийся радиолокационной маскировкой Второй мировой войны, все еще может находиться в СССР.
88. Уязвимость СССР к радиоэлектронному противодействию. Советы знают об эффективности контрмер против радаров и имеют возможность разрабатывать устройства, которые сделали бы их оборудование менее уязвимым для помех или подмены. В настоящее время невозможно оценить степень развития и/или текущего внедрения таких функций в эксплуатационное оборудование. Известная советская аппаратура связи низкой и высокой частоты, наземная и воздушная, подвержена" обычным типам помех". Их использование УКВ для воздушной/наземной связи затруднило бы постановку помех. Более широкое использование в Советском Союзе высоконаправленного микроволнового оборудования связи "точка-точка" также значительно снизило их уязвимость к помехам.
89. Обычные советские средства радионавигации, такие как всенаправленные посадочные и маршрутные маяки, индивидуально подвержены помехам дальнего действия. Все другие системы или средства, которые, как известно, используются Советами, пригодные для эксплуатации истребителей, уязвимы как для подмены, так и для помех. Активные и пассивные электронные системы наведения ракет, которые, по оценкам, существуют, также подвержены радиоэлектронному противодействию.
Аэродромные сооружения 90. В течение последних нескольких лет СССР уделял большое внимание развитию аэродромов, особенно в районах периметра. С 1950 года аэродромное строительство было расширено в районе Хабаровска-Владивостока и на северо-восток до Чукотского полуострова, тем самым укрепив периметровую сеть аэродромов. В последнее время строительные работы также велись в Мурманско-Ленинградской области, странах Балтии, Южной Украине, Крыму и на Кавказе. Также было отмечено общее улучшение аэродромов вдоль дальневосточной линии снабжения и строительство более совершенных объектов гражданских аэропортов. Считается, что строительство взлетно-посадочных полос в Советском Союзе в последние годы было обширным, и, по-видимому, минимальные требования к бетонным взлетно-посадочным полосам на базах базирования были стандартизированы на длине от 5900 до 6000 футов для истребителей и легких бомбардировщиков и от 7900 до 8200 футов для средних бомбардировщиков.
91. Почти во всех районах вероятных операций, как представляется, имеются адекватные сети аэродромов для использования нынешних сил Блока истребителей. Основные исключения составляют северо-восточные и северо-центральные районы Сибири. В северо-восточном районе обширные операции в настоящее время, вероятно, все еще повлекут за собой использование некачественных полей, даже несмотря на то, что строительство аэродрома в Чукотском районе ведется с 1952 года. В северо-центральном районе также потребуются дополнительные улучшенные аэродромы, несмотря на то, что в последние несколько лет вдоль арктического побережья было проведено некоторое строительство аэродромов. Таким образом, для оптимального охвата противовоздушной обороной в течение периода, указанного в настоящей смете, требуется обширное дополнительное строительство аэродромов в этих районах.
92. Существующая аэродромная сеть в Европейском Союзе и сателлитах обеспечивает достаточную пропускную способность базы истребителей для современных самолетов, но в случае крупных военных баз в некоторых секторах может не обеспечить достаточной гибкости истребительных сил для противовоздушной обороны в дополнение к удовлетворению возросших потребностей в других типах самолетов. Необходимость большей гибкости в некоторых областях, по-видимому, признается Советами, поскольку в сателлитах все еще ведется строительство новых аэродромов, где в 1954 году число крупных аэродромов увеличилось с 98 до 112. В настоящее время строится еще 20 аэродромов, из которых 17 находятся в Польше. В Восточной Германии были добавлены три новые взлетно-посадочные полосы, и есть признаки того, что в 1955 году будет построено еще больше. Продолжаются работы на Гросс-Доллине, новом аэродроме под Берлином, с взлетно-посадочной полосой длиной 11.000 футов. В Чехословакии были добавлены четыре длинные травяные полосы, в результате чего общее количество этого типа достигло девяти. В нескольких сателлитах появились признаки возобновления работы бывших травянистых посадочных площадок, и две "лесные посадочные площадки" в Восточной Германии были впервые использованы в маневрах.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО 20
93. По оценкам, в Китайско-Советском блоке имеется следующее количество аэродромов длиной более 4000 футов:
Советская Западная граница 162
Советский Северо-Запад 39
Москва и подходы 179
Южная Центральная граница 114
Уральская область 55
Сибирь-Байкальская область 55
Дальневосточный регион 149
ВСЕГО В СОВЕТСКОМ СОЮЗЕ 753
Восточная Европа 241
Азиатский блок 208
ВСЕГО 1202
Материально-техническая поддержка, техническое обслуживание и обучение 94. Система технического снабжения хорошо организована в соответствии с требованиями советской ПВО. Поскольку зенитные установки, аэродромы и радиолокационные станции расположены рядом с населенными пунктами и основными транспортными и коммуникационными линиями в большинстве районов, основные советские проблемы материально-технического обеспечения возникают в связи с периферийными районами, особенно северными и северо-восточными сибирскими районами, а также в коммунистическом Китае, Северной Корее и Северном Вьетнаме, где отсутствуют адекватные транспортные средства. Эти проблемы заключаются главным образом в транспортировке деталей, а также в наличии, транспортировке и хранении реактивного топлива.
95. Имеется очень мало информации о точном расположении пунктов хранения реактивного топлива или количестве хранящегося топлива. Известно, что авиатопливо в больших количествах хранится на нефтеперерабатывающих заводах, в региональных распределительных пунктах и на центральных складах топлива ВВС. Кроме того, на оперативных аэродромах хранится ограниченное количество топлива. Считается, что общая доступность реактивного топлива ограничивает количество полетов, выполняемых в настоящее время, до семи часов на одного летчика-истребителя в месяц. Мы считаем, что это ограничение, вероятно, связано с: (а) недостатками в транспортировке; (b) возросшие потребности в связи с быстрым наращиванием советских реактивных сил; (c) выделение значительного количества реактивного топлива для программы резервного хранения; и (d) ограниченные базовые складские помещения.
96. Разведданные отсутствуют для полной оценки системы технического обслуживания советской военной авиации, поскольку она влияет на истребительную авиацию, хотя указаны некоторые ограничения. Система технического обслуживания является высоко централизованной и контролируемой, с жесткими определениями обязанностей и обязанностей, которые могут быть громоздкими и могут быть нарушены во время войны. Требования к проверке чрезмерны, и технический персонал используется не самым экономичным образом. С другой стороны, уровень подготовки технического персонала, по-видимому, хороший, а технические руководства адекватны. Исторические данные свидетельствуют о том, что советские возможности технического обслуживания во время и сразу после Второй мировой войны были значительно ниже, чем у США. С тех пор, по-видимому, наблюдается медленное, но неуклонное улучшение, вероятно, в значительной степени обусловленное сохранением на службе подготовленных специалистов по техническому обслуживанию и внедрением реактивного истребителя, который легче обслуживать.
97. По оценкам, при нормальных условиях эксплуатации можно достичь текущего уровня исправности нынешних реактивных истребителей, составляющего порядка 85% назначенных самолетов. Для тактических истребительных подразделений начальный максимальный показатель работоспособности в 85-95% может быть получен после полного или частичного отказа. Этот показатель может сохраняться в течение первых двух дней интенсивных операций, но, вероятно, снизится примерно до 50% к шестому или седьмому дню, а затем постепенно увеличится примерно до 60-65%. Начальный максимальный коэффициент исправности истребителей ПВО, вероятно, составит около 95%, поскольку эти силы находятся в состоянии полустоя до тех пор, пока не будут введены в эксплуатацию. После принятия обязательств коэффициент исправности этих истребителей, вероятно, упадет ниже, чем у тактических истребителей, из-за восстановления на альтернативных базах, что приведет к увеличению проблем с материально-техническим обеспечением и техническим обслуживанием. По мере внедрения новых и сложных всепогодных истребителей начальный максимальный коэффициент исправности будет значительно снижен, вероятно, примерно до 50%.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО 21
98. В экстремально холодных погодных условиях в арктических районах показатели работоспособности всех видов оборудования будут значительно снижены, даже несмотря на то, что Советский Союз разработал свое оборудование для низких температур и имеет большой опыт эксплуатации в Арктике. Не только техническое обслуживание усложняется, но и логистическая проблема усугубляется возросшими требованиями к тяжелой одежде и специальному наземному оборудованию, такому как обогреватели и укрытия для самолетов. Это, а также тот факт, что арктические районы, как правило, не обслуживаются адекватными транспортными средствами, и тот факт, что моральный дух, как правило, ниже, серьезно ограничат показатели технического обслуживания и ремонтопригодности.
99. Техническое обслуживание. Советское электронное оборудование похоже на западное, и, следовательно, проблемы с обслуживанием, вероятно, сопоставимы. Наши знания о работе советского электронного оборудования свидетельствуют о том, что оно надежно и хорошо обслуживается. Советское оборудование также было разработано для использования в широком диапазоне температур. Трофейная советская техника, которая была протестирована, как было установлено, соответствует текущим техническим требованиям Объединенной армии и флота США (JAN).
100. Обучение. Имеющихся в настоящее время разведданных недостаточно для того, чтобы можно было удовлетворительно оценить подготовку персонала по воздушному предупреждению. Значительно больше информации имеется о подготовке пилотов в СССР. Считается, что летчик-истребитель получает около 100 часов летного времени в летной школе. К этому можно было бы добавить время полета ДОСААФ9 около 45 часов, которое кандидаты в пилоты получают до поступления в летную школу. В прошлом советские и сателлитные пилоты отчитывались перед оперативными подразделениями, имея всего около 100 часов налета на учебных самолетах, не летая на тактической авиации и не получив опыта стрельбы или ночных полетов. Однако в настоящее время советские учебные заведения имеют в общей сложности около 700 реактивных истребителей, которые используются для предоперационной подготовки. Этот тип обучения также проводится в значительно меньшей степени в некоторых европейских сателлитах.
9 Всесоюзное добровольное общество по сотрудничеству с армией, авиацией и флотом.
101. Советские летчики-истребители получают только около семи часов налета в месяц после вступления в оперативную часть. Мы полагаем, что в СССР существует примерно 30-35 школ летчиков-истребителей, которые, вероятно, выпускают в среднем 100 пилотов в год на школу или в общей сложности от 3000 до 3500 пилотов. Однако подготовка реактивных самолетов все чаще проводится предоперационными летными школами и оперативными подразделениями.
102. Текущая программа подготовки подразделений ИА-ПВО неизвестна. Однако информация, имеющаяся за 1950 год, указывала, что цели обучения заключались в том, чтобы в полной мере овладеть техникой перехвата и уничтожения крупных вражеских воздушных формирований путем координации всех средств ПВО. По нашим оценкам, в настоящее время эти цели включают перехват и уничтожение одиночных самолетов и небольших групп реактивных бомбардировщиков, а также крупных формирований. Известно, что в 1950 году ночные полеты ограничивались ночами, когда был виден естественный горизонт, и, вероятно, в среднем на одного пилота приходилось около шести часов в год. Хотя с тех пор стандарты ночных полетов значительно возросли, они все еще, вероятно, значительно ниже стандартов США.
103. Мы считаем, что в Военно-Воздушных силах Советской Армии нет приборной школы как таковой, кроме школы подготовки штурманов-бомбардиров в советской авиации дальнего действия. Приборная подготовка летчиков-истребителей проводится в оперативных подразделениях.
104. В целом обучение на Европейских и азиатских сателлитах по образцу того, что было в СССР, но стандарты, как полагают, ниже.
Пассивная оборона 105. Организация. Пассивная противовоздушная оборона осуществляется гражданской организацией, известной как МПВО, которая подчиняется МВД. Каждая субъект и автономная республика в Советском Союзе имеет свое МВД и управление МПВО. Однако директораты МПВО обладают небольшой независимостью и получают политическое и административное руководство от Всесоюзного МВД в Москве. Система МПВО хорошо интегрирована в правительственную структуру крупных городов и промышленных районов, уязвимых для воздушных атак.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО 22
Для осуществления мер МПВО используются существующие гражданские учреждения, такие как службы здравоохранения и пожарной охраны. Городские чиновники, а не сотрудники МВД, отвечают за руководство местными мероприятиями по противовоздушной обороне. Сотрудники МВД фактически проводят в жизнь местную политику противовоздушной обороны, сформулированную в Москве.
106. Обман. В Корее ложные дорожные конвои использовались каждую ночь, чтобы заманить самолеты Организации Объединенных Наций в зенитные ловушки или подвесные сетевые оборонительные сооружения. Также были отмечены муляжи самолетов, аэродромов и полевых орудий. До настоящего времени не было никаких наблюдений камуфляжа на основе массовых площадей, таких как строительство или моделирование с помощью радиолокационной маскировки ложных городов, заводов и озер. Однако эти методы использовались немцами во время Второй мировой войны, и следует предположить, что Советы осознают эту потенциальную возможность. Некоторые объекты были замечены в СССР и на некоторых сателлитах, которые могут быть фиктивными аэродромами, но никаких копий крупных сложных аэродромов замечено не было.
107. Рассредоточение самолетов. В районах боевых действий во время Второй мировой войны общая советская практика заключалась в том, чтобы избегать высокой концентрации самолетов на конкретном поле. Необходимая оперативная концентрация в пределах данного сектора была достигнута за счет использования спутниковых полей вокруг крупного аэродрома. Нынешняя практика использования естественных наземных аэродромов даже там, где имеются достаточные взлетно-посадочные полосы с твердым покрытием, указывает на то, что русские все еще не осознают рассредоточенности. Кроме того, способность использовать естественные наземные аэродромы является огромным преимуществом для концепции рассредоточения, даже несмотря на то, что некоторые проблемы технического обслуживания и эксплуатации могут быть увеличены. Используя технику массового взлета, советские военно-воздушные силы продемонстрировали способность эвакуировать полк истребителей из естественного наземного поля в течение трех минут, хотя, возможно, было дано предварительное уведомление за несколько часов. Нынешняя практика советских военно-воздушных сил состоит в том, чтобы базировать один или два истребительных полка на одном поле. В военное время в районах, подверженных воздушному нападению, вполне вероятно, что на одном поле будет базироваться не более одного истребительного полка.
108. Подземные сооружения. Некоторые периферийные города, такие как Владивосток, Баку и Севастополь, сохранили и усовершенствовали сложные системы оборонительных туннелей, построенных во время Второй мировой войны. Некоторые аэродромы на Дальнем Востоке оборудованы подземными складскими помещениями и ремонтными мастерскими, и было несколько сообщений о строительстве подземных ангаров в Германии, Польше и Румынии. Сообщалось о подземных командных пунктах и центрах фильтрации в Венгрии и Болгарии, и предполагается, что аналогичные установки существуют в крупных городах и центрах обороны по всему Советскому блоку. Считается, что обширные подземные сооружения для защиты групп населения существуют лишь в нескольких крупных городах.
109. Обучение. Пассивная защита от воздушного нападения включена в учебные программы всех советских войск. Для военнослужащих издаются полевые руководства и брошюры, а защита от химического нападения включена в школьные программы. Недавние маневры в Восточной Германии включали оборонительную тактику против атомного оружия и указывают на то, что советские военачальники знают о проблемах выживания в атомной войне. В вооруженных силах нет известной организации, отвечающей исключительно за защиту от бактериологической войны, но, вероятно, эта ответственность лежит на военно-медицинской организации. В ходе подготовки войск особое внимание уделяется дисциплине в том, что касается недопущения попадания воды, продуктов питания и зон загрязнения. Считается, что нынешний выпуск противогаза обеспечивает адекватную защиту от аэрозолей БВ.
III. ТЕНДЕНЦИИ В ОБЛАСТИ ПРОТИВОВОЗДУШНОЙ ОБОРОНЫ БЛОКА ДО 196010 110. Блок, и в частности СССР, продолжает интенсивные усилия по совершенствованию существующей системы противовоздушной обороны, чтобы справиться с растущими возможностями Запада. (См.Раздел I).
10 Оценки в этом разделе основаны на предположении, что ни внутренние или международные политические факторы, ни неожиданные технологические прорывы не изменят общий характер программ вооружений, как это сейчас предусмотрено в Блоке и на Западе.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО 23
Целями планировщиков ПВО Блока в 1955-1960 годах почти наверняка будут: (а) разработка и производство в количественном отношении оборудования с летно-техническими характеристиками, способного противостоять западной воздушной угрозе; (б) быстрое улучшение подготовки подразделений ПВО; (в) развитие более совершенных средств связи; (г) улучшение и увеличение числа аэродромов; и (д) улучшение организации их противовоздушной обороны.
111. Достижение этих целей было бы задачей такого масштаба, которая потребовала бы значительных усилий в период 1955-1960 годов. Достижение высокой степени эффективности потребует очень масштабной программы исследований, разработок и производства, чтобы идти в ногу с западными разработками. Если наша оценка их анализа проблемы противовоздушной обороны верна, Советы, вероятно, будут стремиться сделать следующее:
а. Разработать всепогодные самолеты-перехватчики с бортовым оборудованием для перехвата, способным работать с малых высот до 65.000 футов и со скоростью более 1150 узлов.;
b. Разработать усовершенствованные ракеты и ракеты типа воздух-воздух;
c. Разработать систему раннего предупреждения по всему китайско-советскому блоку: обеспечить раннее предупреждение на расстоянии до 750 миль от границы Блока на высотах до 80.000 футов.;
d. Разработать самолеты раннего предупреждения и связанное с ними оборудование;
e. Разработать более эффективную систему связи и обеспечить большее количество наземных линий связи;
f. Разработать интегрированной автоматической системы обработки данных;
g. Постоянно обучать персонал эксплуатации всех элементов системы противовоздушной обороны;
h. Улучшать и расширять существующие аэродромы и строить новые аэродромы;
i. Изменить командную политику организации противовоздушной обороны, чтобы разрешить оперативные решения на более низких уровнях;
j. Улучшить дальнобойные и высотные возможности РЛС управления перехватом; и
k. Разработать средства противодействия, чтобы сделать вражеские навигационные и бомбардировочные РЛС неэффективными и предотвратить помехи радиолокационного и коммуникационного оборудования системы ПВО Блока.
Тенденции в области силы и оснащения 112. Новые типы истребителей. СССР, вероятно, введет дополнительные новые дневные и всепогодные типы истребителей в течение периода этой оценки, как указано в приложении B. По мере поэтапного ввода этих новых истребителей старые типы будут исключены из боевого порядка, так что все FAGOT, вероятно, будут заменены к 1957 году. По нашим оценкам, FRESCO, вероятно, будет дополнительно доработан, путем установки двигателя 8000 тяги фунтов и будет продолжать использоваться в течение всего периода этой оценки, но в уменьшенном количестве к 1960 году. Мы полагаем, что к 1960 году Блок будет иметь как дневные, так и всепогодные истребители со скоростью до 850 узлов, временем подъема до 40.000 футов около двух минут и боевыми потолками до 62.000 футов. (См.Приложение С для оценки эксплуатационных характеристик новых истребителей.)
113. Общая численность истребителей до 1960 года. Мы подсчитали, что, вероятно, будет лишь незначительное увеличение санкционированной численности истребителей Блока с примерно 14.600 в 1955 году до 15.530 в 1960 году. Однако гораздо более значительное увеличение, вероятно, произойдет в доле всепогодных истребителей, которая, по нашим оценкам, вырастет с 300 в 1955 году до 6100 к 1960 году. Оценочные общие сильные стороны К&E по годам следующие:11
1 Мы полагаем, что в течение периода этой оценки будут созданы небольшие военно-воздушные силы Вьетнама.
11 Сведения о прочности в разбивке по типам и этапам ввода в эксплуатацию воздушных судов см. в Приложении В.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО 24
114. Будущее радиолокационное покрытие. На основе наблюдаемых тенденций в развитии и развертывании советских радаров мы предполагаем, что СССР постепенно заменит многие из своих нынешних радаров улучшенными радарами. К 1960 году дальность действия советских радаров обнаружения и управления перехватом, вероятно, будет увеличена на целых 50% (в пределах распространения) по сравнению с дальностями, перечисленными в таблице в пункте 73. По сравнению с целевым размером B-47 дальность обнаружения, вероятно, расширится до 100.000 футов к 1960 году, а дальность управления перехватом может достигать 85.000 футов.
115. По оценкам, советские программы противовоздушной обороны до 1960 года обеспечивали бы оперативную радиолокацию следующим образом:
116. Приоритетное развертывание указанной выше РЛС, вероятно, будет осуществлено на западных и Юго-западных границах территории Блока от Мурманска до Каспийского моря, в Приморских провинциях Дальнего Востока и, возможно, в нескольких внутренних районах. По мере появления более совершенного оборудования в этих высокоприоритетных местах перенос имеющихся в настоящее время типов TOKEN в менее приоритетные области, которые в настоящее время покрываются устаревшим оборудованием, также приведет к улучшению возможностей обнаружения в этих областях. По мере увеличения средней дальности обнаружения советских РЛС за счет наращивания их мощи и внедрения усовершенствованных типов РЛС можно ожидать, что общее расположение оборудования будет расширяться, чтобы в полной мере реализовать преимущества увеличения дальности.
117. Такое распространение должно позволить обеспечить более полный охват арктических районов, где, как ожидается, проникающие самолеты, направляющиеся в важные целевые районы, войдут на территорию коммунистов. Можно также ожидать увеличения охвата обнаружением южно-центральной пограничной зоны СССР, прилегающей к Ирану и Пакистану, а также увеличения числа радаров в Китае. Мы считаем, что к 1956 году будет доступно достаточное количество радаров, чтобы обеспечить полный охват в районе между островом Хайнань и Шанхаем. Средства слежения для подкрепления улучшенных возможностей обнаружения прибрежных районов, вероятно, сначала появятся в зоне примерно в 100-150 милях от побережья и в непосредственной близости от важных внутренних городов, таких как Ханькоу и Чанша.
118. Развертывание радаров. Предполагаемое географическое размещение РЛС раннего предупреждения и перехвата наземного управления Блока выглядит следующим образом:
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО 25
119. Коммуникации. Значительное улучшение советских средств связи ПВО вероятно к 1960 году, поскольку СССР продемонстрировал значительные технологические возможности в этой области. Автоматическое оборудование для обработки данных может быть использовано в некоторых критических областях, хотя мы считаем маловероятным, что к 1960 году в СССР будет действовать интегрированная общенациональная система.
120. Зенитная артиллерия. Советы, по-видимому, все еще планируют в значительной степени полагаться на зенитную артиллерию. По нашим оценкам, к 1960 году появятся следующие новые виды орудий:
121. Управляемые ракеты. Весьма вероятно, что СССР будет все больше полагаться на управляемые ракеты для использования в противовоздушной обороне.12 В течение 1957-1958 годов, по нашим оценкам, серийное производство может начаться на ракете класса "земля-воздух" с конечным самонаведением, максимальной эффективной дальностью 50.000 ярдов на высоте 60.000 футов и боеголовкой порядка 500 фунтов. Ядерная боеголовка малой мощности, вероятно, доступная для этой ракеты в 1958 году, значительно увеличила бы вероятность поражения, а также проблемы атаки. Где-то после 1960 года Советы могли бы иметь еще более усовершенствованную ракету класса "земля-воздух" с конечным оборудованием самонаведения, ядерной боеголовкой малой мощности и максимальной эффективной дальностью полета порядка 100 морских миль.
12 См. NIE 11-0-54 "Советские возможности и вероятные программы в области управляемых ракет " от октября 1954 года для получения подробной оценки.
122. Управляемые ракеты класса "воздух-воздух" могут быть введены в эксплуатацию в качестве истребительного вооружения в период настоящей оценки. Хотя нет никаких свидетельств советской ракетной программы "воздух-воздух", подсчитано, что СССР в настоящее время имеет возможность производить ракету со следующими характеристиками: дальность полета, порядка 5000 ярдов, изменяющаяся в зависимости от высоты выброса, сверхзвуковая, инфракрасная самонаведение, вес 175 фунтов и боеголовка весом 25-30 фунтов. Такая ракета будет ограничена атаками хвостового конуса при обычно благоприятных погодных условиях на высоте атаки. FRESCO может быть модифицирован, чтобы нести четыре такие ракеты с инфракрасным самонаведением и быть в рабочем состоянии в настоящее время. В период 1955-1958 годов дальность действия этой ракеты могла быть увеличена примерно до 10.000 ярдов и, возможно, не ограничивалась атаками хвостового конуса. К 1958-1960 годам совершенно новая ракета класса "воздух-воздух" с полуактивной системой самонаведения, боеголовкой весом около 50 фунтов и эффективной дальностью полета около 10.000 ярдов, изменяющейся в зависимости от высоты выпуска, может быть готова к серийному производству. Если эта ракета не появится до конца периода 1958-1960 годов, может быть появится активная головка самонаведения.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО 27
123. Вероятные будущие управляемые ракеты для противовоздушной обороны. Характеристики советских ракет, которые могли бы быть доступны в период этой оценки, следующие:
124. По нашим оценкам, в 1960 году в СССР могло быть более 200 ракетных комплексов класса "земля-воздух".
125. Радиоэлектронное противодействие. Советские возможности противодействия уже высоки и, вероятно, улучшатся к 1960 году. Мы подсчитали, например, что к 1960 году СССР может иметь оборудование для постановки помех в рабочем использовании для диапазонов частот до 30.000 МГц.
Экономический эффект от программы ПВО 126. Расходы на ПВО 1955-1960 гг. Стоимость программы противовоздушной обороны, которую, по нашим оценкам, лидеры Китайско-советского блока, вероятно, возьмут на себя в течение этого периода, была измерена в совокупном выражении. Хотя мы признаем, что денежные расчеты затрат и возможностей советского производства являются лишь приблизительными, они позволяют установить разумные величины, с помощью которых можно оценить экономическую значимость программы. Такие расчеты также служат указанием на приоритетность и усилия, которые потребуются, а также на возможные последствия для других военных и промышленных программ.
127. По нашим оценкам, стоимость предполагаемой программы противовоздушной обороны Китайско-советского блока составит около 38 миллиардов рублей 1951 года в 1955 году и около 86 миллиардов рублей 1951 года в 1960 году. На рисунке I показано, как общая стоимость программы противовоздушной обороны Китайско-советского блока распределяется во времени и по основным функциям противовоздушной обороны. Из этих общих сумм примерно 22 миллиарда рублей в 1955 году и 53 миллиарда рублей в 1960 году будут первоначальными расходами, а остальные - операционными расходами.
128. Влияние этих расходов можно проиллюстрировать следующим образом: если общие военные расходы Блока будут соответствовать предыдущей оценке,13 стоимость этой программы противовоздушной обороны возрастет примерно с 22% от общей суммы в 1955 году до примерно 45% в 1960 году; расходы на другие военные программы должны будут соответственно снизиться.
13 Военные расходы СССР в период 1955-1960 годов были оценены в NIE 11-3-55 "Советские возможности и вероятные советские действия до 1960 года", опубликованном 17 мая 1955 года. Поскольку соответствующих согласованных оценок военных расходов других стран Блока не существует, для целей вышеупомянутого пункта были сделаны предварительные оценки. Даже если окажется, что такие предварительные оценки в значительной степени ошибочны, сделанные выводы не будут существенно изменены.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО 29
Если, с другой стороны, расходы на эти другие военные программы не уменьшились, а вместо этого выросли темпами, ранее оцененными для общих военных расходов только СССР (увеличение на 15% к 1960 году по сравнению с 1955 годом), результатом будет увеличение на 40% абсолютных военных расходов Блока за этот период. (См. Рис. 2)
129. Однако бремя программы противовоздушной обороны не ляжет в равной степени на все страны Блока. Специализированное промышленное оборудование и подготовленные кадры для программы противовоздушной обороны должны были быть предоставлены в первую очередь самим СССР при содействии Чехословакии, Польши и, возможно, Восточной Германии и Венгрии.
130. Эта программа противовоздушной обороны станет существенным, но не невозможным бременем для экономики Блока. Мы считаем, что затраты будут такими, что потребуют либо отвлечения ресурсов от других военных целей, либо увеличения общего военного бюджета, что, вероятно, приведет к некоторому снижению темпов роста экономики.
131. Электронное оборудование и прецизионные приборы. Требования к электронике для предполагаемой программы ПВО очень велики. Вместе с другими военными и основными гражданскими требованиями они создадут серьезную нагрузку на электронную промышленность Блока. Оценки будущих результатов в этой отрасли обязательно несколько занижены. Однако представляется весьма вероятным, что Блок не смог бы осуществить предполагаемую программу противовоздушной обороны без (а) отвлечения электронного оборудования от других военных потребностей или (б) расширения электронной промышленности до пределов осуществимости. Последний путь был бы более трудным, поскольку темпы расширения мощностей по производству военной электроники могут быть меньше, чем темпы, применимые к электронной промышленности в целом. Мы не считаем, что выполнение требований по электронике создаст такое препятствие, которое сделает невозможной предполагаемую программу противовоздушной обороны; мы уверены, "однако, что это будет представлять собой очень серьезную трудность.
132. Еще одно ограничение в программе противовоздушной обороны вполне может существовать в секторе прецизионных механизмов с учетом соответствующих допусков и требуемой квалифицированной рабочей силы. Например, по оценкам, количество гироскопов, необходимых для нового оборудования в 1953 году, составляло около 75.000, из которых примерно 80% предназначались для использования в самолетах, и лишь немногие из этих гироскопов имели степень точности и миниатюризации, необходимую для использования в управляемых ракетах. Для сравнения, по оценкам, программа противовоздушной обороны будет по-прежнему требовать по меньшей мере столько же гироскопов для использования в самолетах, и, кроме того, по оценкам, для производства ракет ПВО потребуется 4300 гироскопов в 1954 году, 15.000 в 1955 году, 54.000 в 1957 году и 270.000 в 1960 году.
133. Другое оборудование. Изучение промышленных объектов Советского блока, доступных для выполнения требований по закупкам ПВО, не выявило никаких других очевидных ограничений. Хотя общий объем самолетов и двигателей, необходимых для производства по предполагаемой программе, значительно возрастет к 1960 году, эти потребности находятся в пределах возможностей отрасли. Аналогичным образом, требуемое увеличение производства управляемых ракет, вероятно, соответствует нынешним экономическим возможностям Блока. Для других видов оружия противовоздушной обороны требуется значительно меньшее увеличение производства, чем для самолетов и управляемых ракет, и оно вполне укладывается в возможности нынешних отраслей промышленности вооружений. При нынешних условиях поставок основные материалы, необходимые для программы ПВО, по-видимому, не являются серьезной проблемой для Блока. Ограничения рабочей силы, по-видимому, вряд ли накладывают какие-либо общие ограничения на программу, хотя некоторые качественные проблемы могут возникнуть в навыках точного машиностроения.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО 36
ПРИЛОЖЕНИЕ D 1. Расчет расходов по программе противовоздушной обороны, изложенный в разделе II настоящей сметы, включает все статьи, которые могут быть непосредственно отнесены на программу противовоздушной обороны Блока в течение периода настоящей сметы. При оценке стоимости этой комплексной программы ПВО необходимо было проводить различие между первоначальными затратами и эксплуатационными расходами. Первоначальные затраты - это те, которые возникают только один раз во время создания программы и включают такие статьи, как базовые объекты, основное оборудование, запасные части для запасов и трубопроводов, первоначальная подготовка и транспортировка. Эксплуатационные расходы - это те расходы, которые регулярно повторяются, представляющие собой расход топлива и запасных частей для технического обслуживания, обеспечение и поддержку персонала, а также замену оборудования. Однако три вида первоначальных и эксплуатационных расходов были специально исключены из расчета. Первый тип включает расходы, понесенные до 1955 года, такие как беспилотные летательные аппараты и некоторые радары. Второй тип включает расходы, понесенные при предоставлении объектов и услуг, используемых для других целей, а также средств противовоздушной обороны, таких как авиабазы общего назначения и вышестоящая командная структура. Наконец, некоторые расходы на боеголовки не были включены, поскольку расходы на ядерные боеголовки отсутствовали.
2. Для того чтобы отразить изменения в системах вооружения, а также в составе и численности оперативных подразделений, данные о расходах были организованы и обобщены в самой маленькой практической оперативной воинской части. Для планирования мы взяли количество единиц (т.е. ракет, ЗА и самолетов), которые, по оценкам, будут развернуты в середине года, как среднее количество единиц, действующих в системе ПВО за этот год. Предполагается, что первоначальные затраты были понесены за год, предшествующий первому полному операционному году. Первоначальные затраты на единицы для каждой категории основного оборудования и запасных частей к нему были оценены с учетом более низких затрат, связанных с объемом производства, подразумеваемым в этой оценке. Предполагалось, что целью программы были обученные операционные подразделения. Поэтому, как только с производства поступало достаточное количество основного оборудования, планировалось задействовать оперативное подразделение и обеспечить его полным набором специального и организационного оборудования, первоначальными запасами и персоналом.
3. Этот график активации стал основой для поэтапного приведения первоначальных затрат системы во временную схему. Совокупная сумма активированных единиц различных типов составляет основу для расчета эксплуатационных расходов. Затем были применены эксплуатационные расходы, отражающие расход топлива и запасных частей, техническое обслуживание предприятия и замену основного оборудования. В течение периода оценки некоторые основные операционные единицы будут деактивированы. В таких случаях система ПВО зачисляется на те предметы, которые могли бы быть надлежащим образом перенесены в новое подразделение, оснащенное более высокопроизводительным основным оборудованием.
4. Сметные первоначальные затраты на программу с 1954 по 1960 год подробно изложены в таблице 1 по подкатегориям программ, и аналогичная подробная информация представлена для сметных эксплуатационных расходов в таблице 2. Следует отметить, что первоначальные затраты превышают общие эксплуатационные расходы. Поскольку программа управляемых ракет должна начинаться с нулевой базы, в первые годы существует очень большое соотношение начальных и эксплуатационных затрат. Соотношение других программ будет меняться из года в год в зависимости от количества первоначального оборудования, введенного в программу ПВО.
5. В таблице 3 программа ПВО переформулирована с точки зрения секторов экономики, на которые программа должна воздействовать для удовлетворения своих потребностей. С точки зрения инвестиционных товаров важной статьей в таблице является сумма общих промышленных закупок, которая составляет 21 млрд. рублей в 1955 году и 69 млрд. рублей в 1960 году. Иными словами, 21 из предполагаемых в настоящее время 78 миллиардов рублей закупок военно-промышленных товаров в 1955 году приходится на программу ПВО. Исходя из того, что нынешний уровень закупок твердых товаров для военных программ, отличных от противовоздушной обороны, не снизится в совокупности за период этой оценки, закупки военных твердых товаров должны были бы увеличиться на 62% с 1955 по 1960 год для реализации требуемой программы противовоздушной обороны.