Прилих Ник : другие произведения.

Структура общества 05. Стратегическое планирование

Самиздат: [Регистрация] [Найти] [Рейтинги] [Обсуждения] [Новинки] [Обзоры] [Помощь|Техвопросы]
Ссылки:
Школа кожевенного мастерства: сумки, ремни своими руками Юридические услуги. Круглосуточно
 Ваша оценка:
  • Аннотация:
    Представлены общие рассуждения о необходимости планирования осмысленной деятельности; сопоставлены плановое и рыночный механизм хозяйствования; приведены иллюстрации низкого качества стратегического планирования в стране; обсуждается общая схема осуществления стратегического планирования народнохозяйственного механизма; в качестве иллюстрации обсуждается демографическая проблема.
  Глава V. Стратегическое планирование
  
  1. Планирование: общие соображения
  2. Экономика: план или рынок?
  3. Планирование в Российской империи, в СССР и в РФ
  4. Низкое качество существующего народнохозяйственного планирования
  4.1. Неисполнение государством своих обязательств перед самыми незащищенными частями общества
  5. Стратегическое планирование для РФ: исходные параметры
  5.1. Каково наше общество (оптимистичный взгляд)
  5.2. Каково наше общество (пессимистичный взгляд)
  5.3. Стратегические резервы нашего общества
  6. Эскиз логики стратегического планирования развития страны (в идеале)
  6.1. Цели планирования (Перечень целей)
  6.2. Принципы стратегического планирования
  6.3. Порядок осуществления стратегического планирования
  6.4. Порядок следования стратегии
  7. Пример (эскиз подготовки) фрагмента стратегического планирования - демография
  
  1. Планирование: общие соображения
  
  Любая деятельность может считаться осмысленной, если результатом ее является некий реальный продукт как воплощение продукта идеального, мысленного, более или менее ясно представляемого в процессе (а лучше - до начала) этой деятельности, свойства которого должны удовлетворять некоторому набору условий, который должен обладать некоторыми потребительскими качествами. В противном случае - в лучшей реализации этого "противного случая" - получится не вполне "то", в худшей - совсем не то. Такое представление объекта деятельности в той или иной степени формализации (представление "в уме", эскиз проекта, исчерпывающей полноты бизнес-план или др.) до завершения работ над ним и есть план работ или планирование. Очевидно, что планирование тем важнее, тем в большей степени от него зависит результат деятельности - проект, чем более ресурсоемким и длительным в реализации этот проект является: кроме чисто технических (и почти всегда практически неизбежных) просчетов, возможно непредсказуемое изменение ситуации (структуры потребностей, которые должен был удовлетворить проект, рыночной конъюнктуры на товары и услуги или просто природный катаклизм).
  Даже при очень тщательном проектировании неучет или некорректный учет некоторых факторов, влияющих на реализацию проекта, может привести к отклонению результата деятельности от проекта, не просто к колоссальным потерям (материальным, людским, моральным, территориальным, имиджевым), а к фатальным. Яркий пример неудачного планирования - план "Барбаросса". Что же тогда можно ожидать в качестве результата деятельности при некачественном планирования или вовсе в его отсутствие - вопрос риторический.
  Из самых общих соображений следует, чем крупнее проект (чем большую систему он затрагивает - территориально, население, инфраструктуру, производство), тем больше требуется ресурсов (материальных, людских, оборудования и пр.) и времени для его реализации. Кроме того, необходимо не только учитывать влияние множества факторов на исполнение проекта и влияние проекта на "окружающее" его природные, социальные, инфраструктурные системы в реальном времени, необходимо также учесть долговременные последствия влияние проекта на них после того, как проект так или иначе реализован.
  И еще одно крайне важное обстоятельство. Если крупный проект касается изменений только подсистемы более крупной системы, то следствием такой деятельности является безусловное нарушение существовавших до реализации проекта в подсистеме связей подсистемы с остальной частью большой системы. А это, даже казалось бы удачно выполненном проекте для подсистемы может обернутся негативными последствиями (как минимум - вынужденными расходами, возможно немалыми) для адаптации модернизированной подсистемы в прежней, не подвергавшейся изменениям большой системы, что, непременно, приведет и к фрагментарным переменам в ней, что может негативно сказаться на других, не модернизированных, малых подсистемах большой системы. Таким образом, даже успешная реализация некоторого проекта для подсистемы с необходимостью вызывает последовательность преобразований в подсистемах, связанных с модернизируемой ("первые соседи" модернизируемой подсистемы). Изменения в "первых соседях" вызывают изменения "вторых соседей" и т.д. - до "затухания" волны возмущения в большой системе из-за модификации ее фрагмента - малой системы (которая предполагается "большой" и сама, и по тем ресурсам, которые требует проект ее модернизации). Понятно, что, во-первых, едва ли исходный проект учитывал влияние волны возмущения в достаточной степени и, во-вторых, волна возмущения не во всех аспектах может оказать позитивное влияние на "соседей", что может привести к незапланированному расходованию ресурсов большой системы, сведя на нет целевые показатели проекта с точки зрения большой системы.
  Это предисловие имеет целю представить мотивы необходимости и логики стратегического планирования в столь крупной системе как Российская Федерация (огромная территория, 147 миллионов человек, 89 субъектов, многоотраслевая экономика, протяженность границ более 60 тыс. км, 18 соседей).
  
  2. Экономика: план или рынок?
  
  Едва ли можно оспорить тот очевидный тезис, что правильно планируемая экономика не может не быть устойчивее и эффективнее "рыночной". Почему же тогда рыночные экономики являются преимущественным хозяйственным укладом экономик подавляющего большинства стран мира?
  Дело в том, что рыночная экономика существует столетия, сформировались ее структура (разделение труда), механизмы (биржи, страхование, арбитраж), законодательство. Важно, что у рыночной экономики есть и серьезная история успеха - высокий уровень жизни в странах, исповедующих свободный рынок (Западная Европа, Скандинавия, Япония, Северная Америка). Многие десятилетия, в соответствии с рыночной экономикой, формировались стиль жизни и ценностные ориентиры граждан этих стран. И в обществах их граждан, постепенно, сформировалась убежденность, что рынок - лучший способ хозяйствования, и он, рынок, опираясь на баланс спроса и предложения, в состоянии "сам все регулировать".
  Но, как показывает опыт последних десятилетий, рыночные механизмы в экономике - не панацея от многих проблем: не удается искоренить бедность, эксплуатацию развитыми странами ресурсов и населения развивающихся, периодически возникают эконмические кризисы (великая депрессия, 2008 г.), серьезная проблема - миграция, не утихают международные конфликты. При всем этом не вполне рыночная экономика Китая демонстрирует невиданные для рынка показатели роста.
  Понятно, что и при капиталистическом способе организации общества планируется как внутрихозяйственная деятельность предприятий (едва ли может считаться разумным производство большего количества болтов, чем гаек), так и кооперация меж различными предприятиями - договоры (контракты) между ними и есть те самые фрагменты планового хозяйствования в рыночном обществе. А вот просчеты в планировании приводят либо к дефициту товарных групп, либо к их перепроизводству. И то, и другое не способствует ни росту экономики, ни стабильности общества.
  
  О нерыночной, плановой экономике. Казалось бы: фиаско советского эксперимента навсегда закрыло вопрос о сравнении эффективности плановой и рыночной экономик в пользу рыночной. Но это не так. Кажется, что становится очевидным следующий тезис: планирование (по существу - моделирование, управление и контроль) столь сложной системы как народное хозяйство огромной страны (сотни тысяч наименований продукции, миллионы связей между объектами на расстоянии многих часовых поясов и все это в реальном времени) в докомпьютерную эпоху было абсолютно невозможно ни технически (не было средств эффективного сбора, обработки, передачи информации), ни экономически (трудно представить количество специалистов, которые бы в режиме 24/7 могли поддерживать в актуальном состоянии чудовищных объемов базы данных). Но уже тогда было озарение - ОГАС Виктора Михайловича Глушкова!
  Но за последние 50-70 лет возникли и вполне оформились принципиально новые, до того невиданные обстоятельства - появились мощные компактные относительно недорогие вычислительные системы, компьютерные сети передачи информации, эффективные алгоритмы сбора и обработки больших массивов данных, позволяющие уверенно осуществить переход к плановой организации хозяйства.
  Конечно, этот переход - полная реконструкция хозяйственного механизма - сопряжен с огромными усилиями всего общества - и ресурсов, и профессионалов. И, опять же, потребуется детальный план реконструкции! И потребует немалого времени... Но все это, безусловно, окупится сторицей. И теперь, похоже, самое время реализовать идеи ОГАС.
  Кажется очевидным (во всяком случае - для ТНП): план - показатели потребностей (ассортимент, количество, качество, ориентир максимальной цены), рынок - выполнение плановых показателей (ассортимент и качество - не хуже плана); количество (точное соответствие плану); цена - ниже плана).
  
  3. Планирование в Российской империи, в СССР и в РФ
  
  Примеры давших результат планов (не столько итог эффективного планирования, сколько простое и ясное (актуальное) целеполагание, должные капитальные вложения, объективные обстоятельства, энтузиазм (патриотизм) и жесткий контроль) -
  • План ГОЭЛРО (1915, 1920 - 1935)
  • Индустриализация (1927 - 1941)
  • Мобилизационная экономика (1941 - 1945)
  • Восстановление разрушенного войной народного хозяйства (1945 - начало 50-ых)
  
  У нас есть все: ресурсы все и много (полезные ископаемые, пресная вода, водные ресурсы, леса, пашня), лучшая система образования, гуманитарные достижения, бесценный опыт построения социального государства, передовая наука, много современных высокотехнологичных производств, лидерство во многих актуальных технологиях (космос, ядерная энергетика, ВПК и др.). Но мы не только не можем победить, но и, кажется, культивируем
  - бедность,
  - неравенство,
  - коррупцию,
  - преступность,
  - демографические проблемы,
  - комплекс отстающего, неистребимого следования в фарватере Запада.
  
  4. Низкое качество существующего народнохозяйственного планирования
  
  Пятилетние или трехлетние планы (к съезду или выборам), национальные проекты или план на период до 2030 г. - это гораздо лучше, чем ничего, но едва ли они могут служить образцами эффективного планирования народного хозяйства и развития общества в целом.
  Планы к дате или к событию, как это у нас принято - утлый отклик на проблемы в стране и обществе и неубедительная попытка двигаться вперед.
  Национальные проекты - бюрократические игрища, лоскуты на дырявом одеяле, которым власть, изображая хорошую мину при плохой игре, пытается скрыть неурядицы и проблемы в экономике и обществе.
  Если бы дела обстояли иначе, то не было бы столь оглушительных провалов:
  
  • Развал армии
  "...Прошло 10 лет, как 15 февраля 2007 году президент Владимир Путин назначил Анатолия Сердюкова министром обороны РФ. Несмотря на то, что в 2012-м тот покинул свой пост из-за коррупционного скандала вокруг компании "Оборонсервис", его имя всегда будет ассоциироваться с началом радикальной реформы, вернее разрушения российских вооруженных сил..."
  До того дня Сердюков был руководителем Федеральной налоговой службы. Смысл такой замены Путин объяснил достаточно просто: в ведомство приходят огромные средства на перевооружение, расход которых необходимо контролировать, и делать это было бы проще человеку с соответствующим опытом, то есть Сердюкову. И контроль над денежными потоками действительно был, вот только очень своеобразный распил-дело "Оборонсервиса" с сердюковским женским батальоном это показало. Становилось понятно, что министра назначили не только для контроля над финансовыми потоками, но и для придания армии принципиально нового облика, предусматривающего разрушение советской системы с переходом близкой к западным стандартам.
  После войны с Грузией в августе 2008 года, фактически оголившей слабые стороны российской армии, Сердюкову главнокомандующий дал карт-бланш на выполнение любых реформ - как в сфере обеспечения вооруженных сил, так и в самих вооруженных силах. За время, проведенное им во главе Минобороны, Анатолий Сердюков запомнился своей жесткостью при принятии решений внутри ведомства.
  В конце 2012 года Главное военно-следственное управление Следственного комитета РФ возбудило уголовное дело по фактам злоупотреблений при продаже имущества и активов военного ведомства по заведомо заниженным ценам, которые, по подсчетам следствия, причинили ущерб в размере не менее 3 млрд руб. Основной фигуранткой дела стала близкая к министру начальница департамента имущественных отношений Минобороны Евгения Васильева, а также бывшие руководители компаний, так или иначе участвовавших в реализации военного имущества. После первых обысков в квартирах фигурантов вопросы у следствия появились уже к самому Анатолию Сердюкову.
  https://vk.com/wall-59006903_107735
  (https://vk.com/away.php?to=http%3A%2F%2Fvoprosik.net%2Frol-serdyukova-v-reforme-armii%2F&post=-59006903_107735&cc_key=)
  
  • Утрата технологического суверенитета (микроэлектроника, станкостроение, робототехника, медицинское приборостроение, "утечка мозгов" на протяжении десятилетий, уничтожение сотен предприятий).
  
  • Пресловутый "Оборонсервис"
  Шойгу, ориентировочно 2013 г. (??), первоисточник автору неизвестен, взято из (https://ru.wikipedia.org/wiki/Оборонсервис): "...По заявлению министра обороны России общая внешняя и внутренняя кредиторская задолженность предприятий "Оборонсервиса" составляет десятки миллиардов рублей, в том числе задолженность перед контрагентами - 97,6 млрд руб., а задолженность по зарплате - 1,4 млрд руб. Накопленный убыток предприятиями сферы ЖКХ превышает 40 млрд руб. Расходы бюджетных средств за 2013 год на "Оборонсервис" увеличились на 49 млрд руб., также снизилось качество предоставляемых услуг и увеличились цепочки посредников...".
  
  • "Роснано"
  На 2017 год 100 % акций АО "Роснано" (создана в 2011 г.) находилось в собственности правительства России[3]
  "История провала: куда "Роснано" спустило 280 млрд рублей и при чем здесь Анатолий Чубайс"
  - Модель, применявшаяся при создании "Роснано", с самого начала была провальной. Потому что компания создавалась на государственные деньги. При том, что ее вложения были чрезвычайно рискованными: дай бог, если из десяти проектов один "выстрелит". При этом остальные проекты похоронят деньги налогоплательщиков - говорит профессор, доктор экономических наук Никита Кричевский.
  - Структура создавалась как синекура для господина Чубайса. И огромные средства были направлены ему для того, чтобы он чем-то занимался и получал пенсию от своих трудов, коими отметился в 90-е и "нулевые", - говорит Никита Кричевский.
  - Компания "Роснано" создавалась конкретным человеком, под этого человека и работала в стиле этого человека. Можно сказать, Роснано = Чубайс + его команда. Раньше эта команда занималась энергетикой, потом взялась за нанотехнологии. Но это очень специфическая сфера. Нужно во многом разбираться, ведь нанотехнологии можно применять во многих отраслях, от фармацевтики до производства труб. Они учились, ошибались, нарабатывали опыт... На это потребовалось немало времени - говорит Дан Медовников.
  "Признаки мошенничества" - не единственное, что увидели аудиторы в работе госкомпании. Вот некоторые выводы Счетной палаты после проверки "Роснано" от 2013 года (цитируем дословно):
  o Расходы на оплату труда в расчете на одного человека за пять лет увеличились более чем в девять раз.
  o Ряд сделок обладают признаками отмывания и легализации средств.
  o В рамках расходования средств "Роснано" допускаются сделки с заинтересованностью.
  Читайте на WWW.KP.RU: https://www.kp.ru/daily/28362.5/4510611/
  
  • Космодром "Восточный"
  - было возбуждено 14 уголовных дел по фактам хищений средств (https://ru.wikipedia.org/wiki/Восточный_(космодром)#Стоимость_проекта) См., также далее.
  
  • Национальный проект "Оздоровление Волги"
  реализуется с 20.12.2018 по 31.12.2024. "...Освоение денег по проекту "Оздоровление Волги" составило 99,85 процента, регионы отчитались о выполнении плановых показателей, сообщил аудитор Счетной палаты Сергей Мамедов. Однако проект до конца 2024 года реализован не будет, заключил он. "Это стало следствием отсутствия комплексного подхода при планировании, - отметил Мамедов. - Целый ряд объектов вызывают вопросы, почему они так запроектированы и построены..." Подробнее в ПГ: https://www.pnp.ru/politics/kto-provalil-federalnyy-proekt-ozdorovlenie-volgi.html Похищено 270 млн. руб.
  
  • Национальный проект "Демография",
  рождаемость падает: в 2023 г. родилось минимальное количество детей: "...Согласно предварительным демографическим итогам 2023 года от Росстата, в России появилось 1,264 млн новорожденных. Меньше было только в 1999 году, когда после дефолта число новорожденных упало до 1,214 млн детей - минимума со времен Великой Отечественной войны. Статистика за 2023 год не учитывает родившихся в Донецкой и Луганской народных республиках, Херсонской и Запорожской областях...".
  (https://www.forbes.ru/finansy/506569-antirekord-s-1990-h-pocemu-v-2023-godu-v-rossii-rodilos-minimal-noe-cislo-detej)
  Материнский капитал (https://www.kommersant.ru/doc/4760817, 16.11.2023, https://www.cian.ru/stati-materinskij-kapital-na-vtorogo-rebenka-333490/, 12.12.2023).
  "...Материнским капиталом называют государственную социальную программу, которая действует в России с 2007 года и была введена для поддержки российских семей. Изначально она предусматривала выплату денег на родившегося или усыновленного второго, третьего или последующего детей. С 1 января 2020 года материнский капитал выдается в России и при рождении первого ребенка.
  Право на маткапитал подтверждает именной сертификат. Получить его можно, если человек подходит под определенные условия, а потратить средства возможно только на конкретные цели (например, улучшение жилищных условий, образование ребенка, ежемесячные выплаты на детей до 3 лет, реабилитацию ребенка с инвалидностью и накопительную пенсию матери). Сам сертификат может быть как в бумажном виде, так и электронным, а с 15 апреля 2020 года оформляется без заявлений. По данным Социального фонда России, за время действия госпрограммы выдано свыше 13 млн сертификатов.
   По словам министра труда и социальной защиты Антона Котякова, в 2024-м материнский капитал на первого ребенка составит почти 631 тыс. руб. и 834 тыс. руб. - на второго. По данным Минтруда, с начала действия программы не менее 8,2 млн российских семей использовали маткапитал именно на улучшение жилищных условий (около 3 трлн рублей)..."
  С января по май 2017 года в России родились 679,2 тысяч детей, показали данные Росстата, то есть количество рождённых упало почти на 11 %[360] по сравнению с 2016-ым годом
  (https://ru.wikipedia.org/wiki/Россия#Темпы_роста,_социальная,_возрастная_и_половая_структура)
  
  Прирост (убыль) населения в тыс. чел. (по годам с 2007 г. - начала программы до 2021 г. - начала СВО): -470,3; -362,0; -248,9; -239,6; -129,1; -4,2; +24,0; +30,3; +32,0; -2,3; -135,8; -224,6; -317,2; -702,1; -1 043,3.
  Источник: Росстат[355][356] И "...где деньги, Зин?..."
  Среди причин падения рождаемости эксперты называют женский эгоизм (пожить для себя, "чайлд-фри", карьерные устремления), деградация института брака, экономическая нестабильность. Таким образом, материальные сложности и отсутствие жилья - не единственные и, возможно, не самые главные причины низкой рождаемости (хотя бы потому, что, в принципе, решается просто вложением средств - что и власть пытается делать). Но заливать деньгами следствие проблем, а не пытаться решать сами проблемы - сильно не по-хозяйски.
  Низкая рождаемость, а вместе с ней и демографическая проблема - не проблемы, а следствия комплекса проблем. Увеличение рождаемости (и, как следствие, выход из "демографической ямы" - залог наличия у страны исторической перспективы) может быть достигнуто решением комплекса проблем, которые сначала нужно диагностировать. А понять причины и наметить пути решения этих проблем можно в результате срочных научных (в частности - масштабных социологических) исследований. Разумеется, гораздо проще сформулировать соответствующую "государственную программу" (бессмысленную, затратную, популистскую), чем разбираться в существе дела. Вопрос: понимает ли власть разницу между причиной и следствием и то, как должно осуществляться решение проблемы? Вероятно, понимает: во власти люди образованные, опытное и сплоченные. Но тогда второй вопрос: для власти проще "вбухать" триллионы (купаясь в лучах обожания получателей и осознавая (и игнорируя) чудовищную неэффективность этих чудовищных же трат), чем вникнуть в суть проблем, признаваясь перед обществом в своей неэффективности на протяжении десятилетий? Вероятно, да, проще "вбухать", чем лишиться властных привилегий.
  
  • Изменение пенсионного возраста.
  Плохо не само изменение. Мотивы власти и понятны, и имеют рациональные основания - население страны уменьшается и стареет (общемировая тенденция, а наша пенсионная система солидарная) экономия бюджета на выплату пенсий "новым пенсионерам" и увеличение количества работающих на число работников, которые бы вышли на пенсию по прежнему пенсионному возрасту. Но все это меркнет на фоне предыдущего обещания не повышать пенсионный возраст (это обещание едва ли результат стратегический оценки ситуации в стране). Отсутствие стратегии обернулось обманом граждан властью. И второй стратегический просчет власти в этом контексте - отсутствие публичного признания ошибочности обещания не повышать пенсионный возраст - повышение пенсионного возраста увеличивает коллекцию явных ее промахов, что не может не сказаться на доверии граждан к власти, уважения ее и ее решений.
  
  • Упущена Украина:
  СВО можно бы избежать, если бы проводить активную политику на украинском направлении хотя бы с начала нулевых (американцы не ленились!). Вопрос "Кто знал?" - не проходит. "Звоночков" - немеряно: операция "Немыслимое" Черчилля; расширение НАТО - 1999, 2004, 2009, 2017, 2020 г.г.; освоение Западом постсоветского пространства вообще и Украины в частности (размещение американской военной базы в Крыму - немыслимо!); а Грузия (08.08.2008)?; волнения в Белоруссии 2020; договоренности оппозиции и Януковича ... Почему ждали 8 лет? Не было достаточно сил? Но и у врагов было сил меньше! И, зато, не выросло бы поколение украинцев, ненавидящих нас... Где разведка? Где стратеги-аналитики?
  
  • Надежда на поддержку военнослужащими ВСУ усилий ВС РФ
  при осуществлении СВО (обращение президента 25.02.2022 к военнослужащим ВСУ с предложением брать в стране власть в свои руки). Где стратегическая оценка ситуации, которая бы не позволила власти, стране, обществу выглядеть так глупо?
  (https://yandex.ru/video/preview/7349554168223245605). Как же можно было в такой степени не понимать происходящее... Как неловко за нас...
  
  • Провал минских соглашений по Украине,
  а потом белорусских и стамбульских переговоров между РФ и Украиной... Ой, мы им поверили, а они нас обманули... Детский сад какой-то... А как же общеизвестное: "...У России есть только два союзника..."
  
  • СВО
  На протяжении без малого трех лет СВО (конец декабря 2024 г.) не ясно, какова цель военных действий. Демилитаризация и денацификация, создание буферной зоны - это хорошие пожелания. А где и что есть цель СВО, попутным результатом достижения которой и будут те самые демилитаризация, денацификация и буферная зона? Каков образ победы - достижения цели ценой невероятных усилий и очень большой крови? В грозном 41-м году Сталин обратился к народу: "Наше дело правое, враг будет разбит, победа будет за нами!". 6-го ноября 1944 г.: "...Добить фашистского зверя в его собственном логове и водрузить над Берлином Знамя Победы". Нет никаких вопросов относительно целеполагания. Вижу цель - не вижу преград...
  Кажется, и нам уже пора определяться с собственной позицией и относительно цели СВО, и относительно победы в ней...
  
  • Турция
  (только последние несколько лет): а) расстрел нашего летчика; б) убийство нашего дипломата; в) поставка вооружений Украине; г) провокационная карта османской империи, "распространяющей" свои "владения" на половину площади РФ... И что? Кратковременное ограничение на поставки турецких помидоров... И это все?! А что позволяет себе Польша и прибалтийские тигры? Оказывается, что с Россией так можно! Почему Россия не отвечает так, чтобы неуважение к ней было неприемлемым? Потому, вероятно, что не сформулированы цели СВО (денацификация и демилитаризация - не цели, а пожелания), а, следовательно, не известен и путь их достижения. Одним из шагов этого пути, кажется, должны бы быть жесткие воспитательные уроки для невеж.
  Последние события (конец декабря 2024 года): недружественные заявления относительно Крыма; территориальные претензии относительно территорий азиатской части РФ; недружественные действия в Сирии.
  
  • Блокировка Западом зарубежных активов РФ
   - результат самоубийственного желания демонстрировать безграничные терпение и лояльность по отношению к "западным друзьям" (разоружение, уничтожение химического оружия, диверсия на Северных потоках и т.д., и т.д., и т.д.), которое абсолютно корректно интерпретируется нашими соперниками как желание российского руководства любой ценой избегать конфликтных ситуаций. Такое поведение оправдано тактически (на "малых" противоречиях и на непродолжительных временных интервалах). Если же противоречия переходят в стратегическую фазу, то чем раньше стороной обозначается жесткая позиция в конфликте (при этом, конечно, следует учитывать последствия возможной фазы его обострения), тем вероятнее возможность пресечь эскалации противоречий и проще ее осуществить. Вместо того, чтобы твердо обозначить свою позицию, демонстрируя при этом готовность обсуждать предложения оппонентов, российское руководство делает все, чтобы избежать обострений, делая бесконечные заявления и предупреждения, которые и воспринимаются, и таковыми являются, как слабость позиции России. К сожалению, из-за отсутствия стратегии (а именно - "стратегии победы" - в самом широком смысле этого словосочетания - позволяет предопределять действия соперника и опережать его своими) Россия решительно действует тогда, когда проблемы для нас возникают на тактическом уровне - когда Россия уже "прижата к стенке": референдум в Крыму на фоне опасности его освоения НАТО (что, для России, по масштабу, оказалось бы трудно оцениваемой имиджевой и военно-стратегической потерей); объявление АТО под угрозой агрессии НАТО руками Украины на Донбассе. Теперь (конец сентября 2024 г.), по истечении более 2,5 лет изнурительных боевых действий, конца которым не видно (которых можно бы избежать, можно бы быстро закончить, российское руководство, из жалости, обрубая хвост по частям - выбрало войну на истощение - "главное - жизни наших воинов", пытаясь, изо всех сил, "договариваться"), Россия, под диктовку врага - опасность полномасштабного конфликта с НАТО - вынуждена менять ядерную доктрину. В соответствии с ней Россия (вынужденно!) может (на глазах всего мира - о ужас!) применить ядерное оружие против армии НАТО, использующей только конвенциальное оружие! А это уже 5-ая статья, и полномасштабный ядерный конфликт (на тактическом уровне планирования!). Так может быть стоило прекратить конфликт ядерными средствами еще в 2022 г., руководствуясь стратегическими соображениями ядерной безопасности?! Возможно, ядерный удар тактическим ядерным оружием в 2022 г. (например, с целью разрушить волоконно-оптический кабель через Атлантику особенно после взрывов на Северных потоках) был бы меньшим злом и для мира, и для России, чем ядерная война? Как-то не воодушевляет: "Зачем такой Мир, в котором нет России?". Действуем точно так, как диктует нам соперник, увы... Захватить и удержать инициативу, вынуждая врагов-соперников действовать удобным для себя образом - это не про нас. Слабоваты мы и тактически, и, тем более, стратегически...
  Мы уподобились арабскому миру в конфликте с Израилем: Израиль стирает с лица Земли арабские города, а арабы грозят возмездием... И каждый занят своим делом, не обращая внимания на "дела" другого...
  
  • Провалы в военных операциях
  (не потерпели поражение от равного или даже более сильного, более обученного, более мотивированного врага - а враг, безусловно, силен, а именно провалы). СВО - очень странная война: не разрушена логистика снабжения ВСУ (железнодорожные мосты, тоннели), не уничтожены тяговые подстанции и подвижной состав железной дороги, беспечно ведет себя украинский центр принятия решений, включая очные консультации в Киеве с его "друзьями"; не ясен ответ на вопрос (ни гражданам, ни воюющей армии РФ, да и, вероятно, самому высшему военно-политическому руководству): "до куда воюем"? Денацификация и демилитаризация - лозунги, а не цели, смысл которых военно-политическое руководство будет "толковать пастве" по мере необходимости. Победа же в войне (необходимость и неизбежность которой декларируется "из каждого утюга") предполагает четкое целеполагание, определяющее победу. Внятное (победное) целеполагание - это географическое понятие (положение войск армии РФ) и состояние врага (ВСУ) на момент подписания мира. Но этого не было, нет, и не предвидится. Почему? Что это? Как это следует понимать? И не нужно ля-ля "про туман войны" - с мала до велика с первого дня Великой Отечественной без слов Верховного все знали, что такое победа, и клали на ее алтарь и все силы, и здоровье, и жизни... Нерешительность, оставление себе свободы "объяснительного" маневра, неуверенность в своих силах, отсутствие стратегии, инстинкт личного самосохранения? Печально, грустно... И страшновато за будущее... Доведем-дождемся до "...Вставай страна огромная...".
  
  • Курская трагедия
  (куда смотрели, чем думали, кто виноват и что делать?). Бомбить гражданских - непростительное скотство со стороны ВСУ. Это недопустимо? НЕТ! Недопустимо - это когда есть силы, желание и возможность нечто не допустить, не позволить сделать. А если нечто очень плохое позволено (допущено!), остается сетовать и разводить руками, ссылаться на свою немощь (прикрываясь при этом массой аргументов). Так вот... Идет жестокая война не на жизнь, а на смерть. Как бы она ни называлась... И враг, следуя логике войны, вправе наносить удары по любым объектам (центрам принятия решений, складам, аэродромам, заводам), нарушение работы которых ослабляет врага (стараясь, разумеется, соблюдать гуманитарное право в условиях военных действий). А, значит, нападение на приграничную Курскую область не только естественно и правомерно с точки зрения Украины, но и спровоцировано властями РФ, которые должны были, упредив удар (упредив!), сделать все (все!) необходимое для защиты территории и своих граждан на ней, исключив всякие перспективы для удара врага. Но ведь не сделали!!! Видимо предполагалось (и предполагается впредь - пока жареный петух...), как в известном монологе: здесь воюем, здесь не воюем, здесь - пирожки заворачивали... Казалось бы - война, профессионалы стратеги-тактики с практически неограниченными полномочиями, ресурсами и возможностями должны "рулить"... Но нет... Опять что-то не задалось со стратегическими действиями (на упреждение)...
  
  • Чудовищные масштабы воровства в воюющей армии
  (среди воров - герой РФ, доктор наук, генерал армии Булгаков, это уже второй проворовавшийся зам. министра обороны, а еще Тимур Иванов), при этом министр обороны пошел если не на повышение, то не на "снижение" вплоть до посадки (за соответствующий подбор кадров и контроль за ними). И с этими военными начальниками (и десятками им подобными) Россия должна строить стратегические планы исторической перспективы? Не смешно...
  
  • Реформирование МВД
  (милиция в одночасье превратилась в полицию). было начато в конце 2009 года после ряда громких преступлений, совершённых милиционерами. А дома у полковника уже полиции Дмитрия Захарченко (2016), ВРИО начальника отдела экономической безопасности и противодействия коррупции МВД РФ (!!!), обнаруживается более 8,5 млрд. руб. наличными (а министр - не ушел в отставку и не застрелился), а полковник ФСБ Кирилл Черкалин (со товарищи полковники ФСБ России - Дмитрий Фролов и Андрей Васильев) - с 12 млрд.
  
  • Экспромт с наделением гражданством РФ Депардье...
  "Развели" страну с 1 000-летней историей... Позорище... И стыд... Что проще: гражданство после 5-ти, например, лет проживания в стране... Нет, хочется продемонстрировать... Что продемонстрировать? Готовность содействовать уклонению от налогов несколько неуравновешенного субъекта? Получилось. Даже если цель была другой. Но не стратегической - точно!
  
  • Проблемы с мигрантами.
  Да, демографические проблемы. Да, дефицит рабочей силы. Да, мигранты из Средней Азии - дешевая рабочая сила. И это хорошо. Кому? А было ли кому-то из "разрешающих" миграцию интересно то, сколько мигрантов нужно по отраслям, по регионам, по профессиональной подготовке, как обеспечить их социальный минимум (зарплата, проживание, медицинское обслуживание), как обеспечить дружелюбное сосуществованием массы мигрантов с коренным населением? Едва ли. Уже не говорится о стратегических негативных последствиях массовой миграции, проявление которой сейчас уже нельзя замалчивать - рост преступности, конфликты с коренным населением, конфликты на этнической почве, бесконтрольное получение гражданства, возникновение диаспор - сообществ мигрантов, по факту существующих вне юрисдикции РФ. Срыв педагогического процесса в школах из-за незнающих язык учащихся. И это перечень можно продолжать и продолжать...
  
  • А чего стоит взаимодействие империи со своими соседями
  (бывшими частями) в Средней Азии и в Закавказье. Заискивание со стороны империи (торговые, налоговые, инвестиционные, гуманитарные, технологические льготы) и откровенное пренебрежение метрополией со стороны некогда "братских" республик (дискриминация по языковому и национальному признаку, отказ в сотрудничестве, провозглашение "многовекторности", переписывание общей истории и пр.). Нет, "тянутся" к сильным и уверенным в себе. Россия бывает таковой только во время побед над врагами. Но время героев и подвигов в России еще не вполне наступило...
  
  • Программа "Время героев"
   - социальные лифты для ветеранов СВО. Попытка сформировать (или обновить) кадровый состав (или кадровый резерв) "новыми людьми" едва ли будет вполне успешна, что не "исключает" возможные "исключения". Герои СВО (действительно, герои) воспитаны действующей властью (они - взрослые люди, принявшие правила игры, которые задает в стране власть); они - настоящие патриоты в той части, которая разделяется властью; обучение, повышение их квалификации осуществляется учителями (встроенными в систему власти), заинтересованными в нерушимости власти... Другими словами: "Время героев" - очередная провластная государственная программа, цель которой "выпустить пар" патриотического подъема и оздоровления страны, сохранив прежние структуры и приоритеты власти, в то время как нужны (и давно) по-настоящему кардинальные перемены, реформы и в экономике страны, и в обществе. Нужна стратегия обновления, которая едва ли может быт сформулирована обласканными властью немногими десятками героев. Вместо конкуренции идей - конкурс желающих приблизиться к кормилу власти, увы.
  
  • Крымский мост.
  Возможны разные точки зрения и на мост, и на расходы (227,92 млрд. руб.), и на трудозатраты (02.2016 - 12.2019). Но, вероятно, это строительство, с "высоты" 2024 г., едва ли может служить иллюстрацией стратегического предвидения (оно же - стратегическое планирование).
  
  
  4.1. Неисполнение государством своих обязательств перед самыми незащищенными частями общества
  
  • Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны.
  Вот ярчайший пример стратегического планирования при решении не самой сложной, но очень показательной ("резонансной", как безобразно принято говорить) проблемы - обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны: "...Очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ будет полностью закрыта в 2017 году, заявил ранее бывший министр строительства и ЖКХ Михаил Мень..." В очереди на обеспечение жильем сейчас находится 161 ветеран Великой Отечественной войны 1941-1945 годов в 51 российском регионе. На обеспечение их квартирами в 2019 году выделено 2,6 млрд руб. С таким заявлением выступила вице-премьер Татьяна Голикова, сообщает "Интерфакс-Недвижимость".
  https://realty.rbc.ru/news/5c1116559a794710038a8214?from=copy
  И это при том, что программа обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны стартовала в 2008 г. и должна была завершиться - срок, к сожалению, не указан...
  "...Указ "Об обеспечении жильём ветеранов ВОВ" президент подписал 7 мая 2008 г. Тогда правительство предполагало, что новые квартиры понадобятся 28 тыс. фронтовиков. Однако очередь с каждым годом росла и в результате за неполные 11 лет жильё или денежную субсидию на него получили 306 тыс. ветеранов. "В 2019 г. в бюджете предусмотрено 2,6 млрд руб., что позволяет обеспечить жильём 1,8 тыс. ветеранов. Но с учётом того, что очередь постоянно образуется, принято решение о выделении ещё 2,5 млрд руб., чтобы вся очередь этого года была закрыта", - сообщил в докладе президенту глава Минтруда РФ Максим Топилин..." https://aif.ru/realty/city/do_pobednogo_pochemu_ne_zakanchivaetsya_ochered_na_zhilyo_dlya_veteranov_voyny
  Президент России Владимир Путин подписал федеральный закон, позволяющий губернаторам передавать ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, а также им семьям квартиры, построенные для уволенных в запас военнослужащих, но не востребованных ими по различным причинам. (05.12.2022 г.)
  https://realty.ria.ru/20221205/veterany-1836459006.html
  Ныне - 2024 г. А воз и ныне там. Обидно за ветеранов. И стыдно.
  Сколько в России осталось участников ВОВ? Инфографика
  https://aif.ru/society/army/skolko_v_rossii_ostalos_uchastnikov_vov_infografika?from_inject=1
  
  • Расселение ветхого жилья
  чтобы обеспечить граждан комфортным и безопасным жильем, в стране реализуется инициатива "Расселение аварийных домов" национального проекта "Жилье и городская среда"
  Что мешает решить проблему аварийного жилья (Мир новостей, 08 ноября 2022, 11:13)
  Но ситуация с аварийным жильем все равно остается не просто тревожной, а критической: чиновники утверждают, что объем аварийного жилья в России ежегодно будет увеличиваться на 2 млн кв. м. И что с ним делать?.. Об этом сообщает "Рамблер". Далее: https://finance.rambler.ru/realty/49654083/?utm_content=finance_media&utm_medium=read_more&utm_source=copylink
  И еще:
  Ветхое жилье и Следственный комитет: почему так трудно расселять негодные дома
  https://dzen.ru/a/ZNDd9p6kWGjMb39k
  Анализ проблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья
  https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-problemy-pereseleniya-grazhdan-iz-vethogo-i-avariynogo-zhilya
  
  • Лечение тяжело больных детей
  (см. ниже - в примере стратегического анализа решения демографической проблемы).
  
  Или вот образчик "стратегического мышления" российской чиновницы (16.09.2024) (https://readovka67.ru/news/205017).
  "...Глава департамента Госполитики в сфере воспитания Минпросвещения Наталья Агре предложила возродить масштабные стройки времен СССР. Главная цель - отправлять туда молодежь от 14 до 35 лет, осуществляя трудовое и патриотическое воспитание. По словам Натальи Агре, России нужен "новый БАМ", чтобы вся молодежь просто "что-то строила вместе". Учитывая, что большинство молодых людей либо учится, либо получили иную, отличную от строительной, квалификацию, "масштабные проекты" предлагается осуществлять за счет неквалифицированной дешевой рабочей силы и с минимумом технологий..."
  Сообщение опубликовал официальный канал экспертно-аналитического центра "Научно-образовательная политика"
  Нет слов... Ни про экономику, ни про педагогику, ни про госструктуры, ни про подбор персонала государственных служащих для них...
  
  Честно пытаюсь все-таки вспомнить примеры успешной реализации стратегических планов. Да, есть такие (наверное, можно вспомнить еще многое другое):
  • Транспортный коридор Север-Юг - пока в планах.
  • Расширение пропускной способности БАМ.
  • Северный морской путь - ледокольный флот, обеспечение защиты северо-широтных территорий, инфраструктура северного морского пути.
  • Скоростные ж/д магистрали
  • Развитие московской агломерации
  • Автомобильные магистрали (не без хищений)
  • Газопроводы Турецкий и Северный поток, Сила Сибири
  • Космодром Восточный.
  Про воровство в связи с проектом (космодром Восточный) - отдельно, см. выше. Здесь - по существу проекта. Да, после утраты Байконура, возможно (вероятно) необходим второй (кроме "военного" в Плесецк) гражданский космодром (необходимо исследование вопроса профессионалами). Тем не менее, строительству космодрома нужно проектное (или предпроектное) обоснование, учитывающее массу параметров, в частности - расположение.
  Цитата (https://naked-science.ru/community/897046) и комментарий к ней.
  Путин В.В.: "...Это я придумал космодром "Восточный". Соответственно и город возник тоже... Сначала хотели на берегу Тихого океана. Владивосток там... Но потом посмотрели на мыс Канаверал. Там пуски идут. Погодные условия на берегу океана очень плохие. Надо смещаться на территорию. Поехали на территорию. Я лично выбирал это место...".
  Вот так у нас планируются стратегические проекты... Даже если это действительно так происходило - разве можно об этом говорить во всеуслышание о столь чудовищных непрофессионализме и бесхозяйственности в государственных делах? Без малого минуло 15 лет (с 2010 г.). Выделены и освоены десятки миллиардов. Разворованы многие миллиарды. На космодроме нет ни аэропорта, ни железной дороги. Как доставлять (через всю страну) части кораблей? Один из аргументов за выбор положения космодрома - развитие территории Амурской области. Но персонал, занятый на космодроме - чуть более 10-ти тысяч человек. Неужели занятость на космодроме может быть решающим фактором выбора места для космодрома? Не лучше ли было расположить космодром, например, на Алтае (близкая широта, в наличии все коммуникации, близки предприятия производители оборудования и, может быть главное - большая удаленность от границ с недружественными странами)?
  Подобным образом, вероятно, рождаются и прочие самые грандиозные проекты страны (такие как расширение пропускной способности БАМ, транспортный коридор Север-Юг, национальные проекты, "Сила Сибири" и др.)
  
   Стратегическое планирование чуждо нашей власти (нашему государству). Высшая власть не в силах (опасается?) делегировать полномочия даже в технических вопросах - в вопросах анализа геополитики - профессионалам (которые, конечно же, в стране имеются). Как результат, в подавляющем большинстве случаев (в лучшем случае) - не запоздавшая реакция на уходящий поезд. Но, к сожалению, чаще поезд успевает уйти и уйти далеко. И тогда, увы, для страны (не для власти) наступает время героев и подвигов...
  
  5. Стратегическое планирование для РФ: исходные параметры
  
  Исходные посылы:
  
  Цель общества - стремление к лидерству в мире без ущемления интересов других стран и народов (эта великая цель и может быть той самой национальной идеей, объединяющей граждан страны независимо от пола, возраста, цвета кожи, вероисповедания, образования, эстетических пристрастий и т.д., и т.д.).
  Достичь столь высокой цели по силам только обществу равных свободных очень высокообразованных людей, занятых любимым творческим делом.
  Западная модель организации институтов общества (разделение властей, демократия, права и свободы человека и пр.), имевшая успешную историю на протяжении столетий и на которую мы ориентировались (особенно последние десятилетия - после краха СССР) на наших глазах терпит оглушительное фиаско. А, значит, для достижения обществом декларируемых высоких целей нужны оригинальные решения самых разных (и, возможно, самых неожиданных) проблем, возможно и не имевших исторических аналогов.
  
  5.1. Каково наше общество (оптимистичный взгляд)
  
  • Мы - империя. В годину испытаний мы превращаемся в сильный, мудрый, единый, многонациональный, талантливый народ-патриот
  • Мы неоднократно "проверены на излом" тысячелетней историей
  • Мы внесли бесценный вклад в мировую науку, искусство, культуру
  • Мы не запятнали себя рабовладением, у нас не было колониального прошлого, мы присоединяли к себе другие народы, делая их частью себя
  • Мы не раз вставали на защиту Мира и на защиту слабых, неся при этом неисчислимые потери, не всегда получая взамен даже благодарность. Помним. Не мстим. При необходимости - готовы повторить
  • В нашей истории немало страниц героических, трагических и страниц черных, которых мы стыдимся... Помним, знаем и те, и те, и те...
  • Мы хотим жить в мире и сотрудничестве с другими народами
  • Мы не развязывали войны, мы их заканчивали.
  • Мы не хотим войн, но, как показывает история, мы умелые и непобедимые воины.
  • У нас лучшее оружие в мире, и оно в руках самых отважных воинов в мире, наших воинов
  • Нам не нужно чужого. Благодаря нашим великим предкам у нас есть очень много всего своего. А свое мы не отдадим.
  
  5.2. Каково наше общество (пессимистичный взгляд)
  
  • Коррупция
  • Несменяемость власти
  • Избыточная концентрация власти
  • Безнаказанность
  • Приспособленчество
  • Не работающая правоохранительная система
  • Бедность
  • Социальное неравенство
  • Закрыты социальные лифты
  • Низкая квалификация высшего руководства
  • Высшее руководство не ассоциирует свои жизнь и благополучие с жизнью и благополучием граждан
  • Мы, граждане, разобщены, свои интересы ставим выше интересов другого, выше интересов общества, нам сложно договариваться друг с другом.
  • Слабо развито гражданское общество.
  • Мы ленивы, пассивны и апатичны в социальном смысле.
  • Даже не обсуждается природная рента, которая могла бы снять часть социальной напряженности из-за в высшей степени несправедливого распределения доходов от использования (точнее - эксплуатации) общенародных (называемых почему-то государственными) ресурсов...
  • У нас в стране курьер может зарабатывать больше кардиохирурга или ученого с мировым именем
  • Власть не умеет слушать (слышать) общество, договариваться, советоваться с ним, зато умеет непродуманно запрещать и "заливать проблемы" деньгами
  • Власть не ведет общество как бы подобало доброму пастору, а следует за его потребностями, потакая его слабостям, обеспечивая собственные безопасность и самосохранение (подавлением реальной конкуренции - Немцов, Фургал, Навальный - подачек из бюджета страны в виде нищенской индексации убогих пенсий и зарплат бюджетников, "национальных проектов" и реакции на резонансные события - расселение ветхого жилья.....). А для лечения больных детей общество собирает "с миру по нитке"...
  • Генерал-лейтенант (Коношенков), информируя в вечернем эфире общество об итогах дневных боев, исполняет функцию, которая вполне по силам девочке-лейтенанту.
  
  5.3. Стратегические резервы нашего общества
  
  У нас есть все необходимое для достижения любых, даже самых фантастически прекрасных целей:
  
  • Нас больше 145 миллионов и подавляющее большинство из нас - настоящие патриоты своей родины и необходимая часть - настоящие профессионалы своего дела - и жнецы, и кузнецы, и на дуде игрецы. И воины.
  • У нас третья большая война за чуть более 100 лет ("...да, мы умеем воевать..."), опыт военных мобилизаций общества плюс бесценный, оплаченный многими десятками тысяч жизней, опыт ведения современной войны с коллективным высокоорганизованным, высоко мобилизованным, высокотехнологичным врагом;
  • Да, мы производим не лучшие автомобили и пылесосы, но лучшее оружие; у нас лучшие воины, патриотичный тыл, огромный мобилизационный потенциал (и людской, и технический, и технологический), вера в победу, история непобедимых предков, исторический оптимизм, поддержка (пусть на уровне понимания и сочувствия) дружественных нам стран и народов.
  • У нас мощнейший ВПК, "заточенный" под актуальные потребности момента, распределенный по огромной территории (желаемое за сущее);
  • У нас мощная (хотя и нуждающаяся в модернизации) промышленность
  • Мы лидеры в энергетике, атомной индустрии, космосе, в вооружениях и еще много в каких областях деятельности;
  • У нас лучшая система образования - наши дети лауреаты и призеры всех школьных и студенческих олимпиад;
  • У нас великая история великого народа
  • У нас ведущие научные школы
  • У нас пионерский опыт построения общества (предположительно более справедливого, чем существовавшие и ныне существующие) не существовавшего доселе в мире - страны Советов.
  • У нас немеряные ресурсы - лес, вода и пресная (и реки, и озера, и Байкал), и соленая - аж три океана, пашня, ископаемые (включая газ-нефть); и климаты всякие для флоры-фауны, и равнины-горы, и моря-океаны, и степи-леса... Живи - радуйся. И всем хватит. И нам, и кто с нами... У нас есть все, и в избытке. Зачем нам еще и чужое? Без надобности...
  • У нас огромная территория, которую не то, что оккупировать - обозреть-представить сложно... Поэтому не захватывать порываются, а "дробить" хотят, супостаты... Да и с дорогами - в большинстве - большой напряг ... 11 часовых поясов опять же - не шутка! С другой стороны - есть и где жить, и где прятаться, и куда отступать (при необходимости - до полного врага изнеможения), чтобы затем отдохнув, собравшись с силами и, запасясь всем необходимым, вернуться "...за своим...". И природные катаклизмы для нас, таких больших, не очень страшны. И расположены мы так, что хоть с севера на юг, хоть с востока на запад, конечно, можно и без нас, но с нами удобнее, быстрее и дешевле.
  
  
  6. Эскиз логики стратегического планирования развития страны (в идеале)
  
  1. Формируется команда проведения предварительных работ (планирование работ по осуществлению стратегического планирования - силы, средства, сроки).
  2. Формулируются принципы планирования (например, такие, как максимальная открытость и плана, и работ над ним, достижение лидирующих позиций в жизненно важных аспектах существования общества и т.д.).
  3. Создается механизм работы "команды стратегов" и порядка контроля работ (интернет-портал, иерархическая структура исполнителей, контрольные точки по времени и видам работ, критерии выполнения/качества этапов работ.
  4. Задается целеполагание - что предполагается достичь в результате успешного выполнения проекта по данному плану (представлено ниже)
  5. Формируются профильные команды планировщиков-стратегов по подсистемам общественного механизма (экономисты, демографы, военные, медики, педагоги, энергетики, лесное и сельское хозяйство и т.д. - по каждому направлению: во-первых, симбиоз энтузиастов-теоретиков (педагоги, ученые и даже толковые заинтересованные непрофессионалы) и прагматичных практиков и, во-вторых, по каждому направлению обязательна должна быть реальная конкуренция идей, путей и механизмов решения проблем).
  6. Осуществляется анализ общества: народно-хозяйственного механизм "разбивается" на подсистемы - взаимодействующие фрагменты), например, такое: силовые структуры, образование-воспитание-культура, наука-технологии, сельское хозяйство и т.д., и т.д.
  7. Расстановка подсистем, в той мере, в какой (и если) это возможно, по приоритетам (несколько эшелонов проблем - длительность, средства, начало-окончание и пр.)
  Безопасность (внешняя, внутренняя, природные катаклизмы, продовольственная)
  Демография (здравоохранение, воспитание, образование)
  Наука и технологии
  Бюджет, налоги (отвязка внутреннего рынка от внешнего)
  И т.д.
  ...
  8. Упорядочение подсистем по срокам (начало-конец проекта/непрерывно)
  9. Определение профильными командами стратегов входных и выходных параметров формальных моделей своих (реальных) подсистем (наименование, количество, временные зависимости и пр.), выбор соответствующих формальных моделей подсистем (формальный аппарат/способ моделирования реальной подсистемы). Согласование данных своей подсистемы (количества данных, их наименований и форматов) с поставщиками и потребителями данных каждой конкретной подсистемы.
  10. Формирование технических условий и механизма (программно-аппаратного) обмена данными подсистем друг с другом
  11. Конструирование и отладка математических моделей подсистем. (при максимальном использовании возможностей искусственного интеллекта).
  12. Синтез модели общества - сопряжение подсистем в единую систему - модель системы народно-хозяйственного механизма.
  13. Установление иерархии параметров общества по их влиянию на жизнедеятельность общества.
  14. На основе полученной иерархии параметров общества необходимо выявить минимальный набор управляющих параметров (или сконструировать некие "комплексные" параметры из исходных) для эффективного достижения целевых показателей общества.
  
  
  6.1. Цели планирования (Перечень целей)
  
  - разработка такого алгоритма действий, следуя которому общество превратит Российскую Федерацию в страну
  
  • Суверенную (ментально, политически, экономически, технологически, культурно)
  • Безопасную (демографически, надежно защищенную от внутренних потрясений, внешних угроз, эпидемий, природных катастроф)
  • Со стабильно высоким уровнем жизни
  • С высочайшими ценностными ориентирами (в истории, культуре, искусстве)
  • Социального равенства
  • Развитого гражданского общества
  • Лучшей в мире социальной защиты, медицины и образования
  • Лидера в научных исследованиях и технологиях
  • Лидера, уважаемого партнера и соседа в мировом сообществе
  • Лучшего места в мире для личностной реализации
  • Бесспорно оптимистичной исторической перспективы
  • Предмет гордости граждан, уважения друзей страны и зависти ее врагов
  
  Безусловно, за последние несколько лет Россия уже очень многого достигла из того, что декларируется как Цель планирования и развития, она же - "национальная" идея - универсальный ориентир для гражданина (независимо от образования, разреза глаз, вероисповедания и прочего) и общества в целом (что удалось):
  • Снижена и уверенно снижается в бюджете доля сырьевых доходов и растет доля дохода от продукции с высоким переделом;
  • Осуществляется переход к оплате взаиморасчетов в международной торговле в национальных валютах;
  • Весьма эффективно осуществляется импортозамещение;
  • Высокий темп роста ВВП - пятое место в мире по паритету покупательской способности (хотя и есть вопросы по ценообразованию в естественных монополиях и крупных сырьевых компаниях)
  • На замену западным производителям ("брендам" - а ведь удобны же "бренды", "кэш-бэки" и прочие словечки-заимствования!!!) приходят отечественные;
  • Строятся новые предприятия, объекты инфраструктуры, мощно развивается социальная сфера (школы, медицинские учреждения, вузы, детские сады, спортивные сооружения и т.д.)
  • Страна вышла в число лидеров стран-экспортеров продуктов питания;
  • И много еще чего (см., например, блог "Время, вперед!")
  
  Но сделать предстоит гораздо больше уже достигнутого. Некоторые из наших проблем (по списку перечня национальных целей):
  • Мы не вполне суверенны (политически: строй - калька с дискредитировавших себя западных демократий"; экономически - "строим" капиталистическое общество, кажущееся абсолютно чуждым обществу нашему и историческим тупиком; технологическое отставание - "приобретение" последних десятилетий, когда надеялись за газ и нефть все купить на Западе; в частности, экраны телевизоров заполонили низкопробные голливудские фильмы, шоу и прочие клоны "западной развлекухи", а наш кинематограф деградировал, увы; а "тряпки", а жизненные ценности, ориентиры, стиль жизни... позорище...). До сих пор официальная информация зачастую представляется в единицах валюты недружественных стран даже тогда, когда без этого можно (и нужно!) обойтись. Это нужно для того, чтобы быстрее исключить из нашей ментальности постыдное и унижающее использование "западных" штучек.
  • Наша страна - далеко не эталон места безопасного проживания, хотя и, вероятно, даже в таком виде может служить образцом для (многих и во многом) "образцов для подражания". Именно: демографически - вымираем, не спасает даже иммиграция. Налицо систематические правонарушения со стороны мигрантов: во многих сферах жизни общества возникают межэтнические, межконфессиональные конфликты как результат непродуманной иммиграционной политики (по вине строителей-мигрантов сгорел муз. театр в Хабаровске, русские притесняются за рубежом и мигрантами на территории России - мигранты пренебрегают нашими законами и обычаями при попустительстве правоохранителей и властей). События в Брянской, Белгородской, Курской областях и в других регионах показали, что не все у нас идеально и с защитой от внешних угроз. Природные катастрофы нас тоже сотрясают (наводнения 2024 г. в Оренбуржье, Кургане, Омской области).
  • Уровень жизни подавляющего большинства наших граждан, конечно, еще очень далек от желаемого. Тема - неисчерпаема. Как критерий, показатель этого - закредитованность наших граждан, широкое использование ими микрофинансовых организаций. Количество граждан, элементарно не имеющих сбережений, по разным оценкам составляет от 50 до 70 процентов
  (https://www.mk.ru/economics/2024/08/19/nazvano-chislo-rossiyan-so-sberezheniyami-i-bez-paradoks-rosta-dokhodov.html - 19.08.2024)
  • И далее по списку "Перечня целей"...
  
  
  А еще:
  • Опасная контрафактная продукция на прилавках.
  • Расселение ветхого жилья.
  • Предоставление жилья ветеранам войны.
  Технологическое отставание (в частности, в микроэлектронике, медицинском приборостроении, станкостроении, в производстве товаров народного потребления).
  • Деградация интеллектуального и культурного уровня подавляющего большинства сограждан. Как результат такой деградации - вознесение "народом" на пьедестал популярности соответствующих его запросу "звезд" эстрады, политики, "лидеров общественного мнения" при государственных СМИ.
  • Невыполнение своих обязательств застройщиками.
  • Засилье в информационной сфере пошлости, безвкусицы, разврата, несвойственного нам стиля.
  • Засилье бюрократических препон в медицине и образовании.
  • Недопустимо низкий уровень оплаты труда работников бюджетной сферы.
  • Правовой нигилизм наших граждан.
  • Не работает правосудие. Как следствие - "внутренняя эмиграция" значительной, не самой худшей, части граждан.
  • Вопиющее социальное неравенство.
  • Удручающе низкая социальная активность.
  И это далеко не полный перечень проблем...
  
  6.2. Принципы планирования
  
  i. Общество ориентируется только на свои силы - ресурсы, экономику, армию, человеческий и интеллектуальный потенциал. (не отрицая и не исключая взаимовыгодное сотрудничество с дружественными странами).
  ii. Преобразования, ведущие к достижению сформулированных целей развития общества (стремление к мировому лидерству без ущемления интересов других стран и народов) осуществляются субъектами преобразований - гражданами этого общества, объединениями граждан, трудовыми коллективами, государственными структурами, несущими наследие (представления) не всегда вполне справедливого и разумного устройства общества. Следовательно, характерное время оздоровления общества при самом оптимистичном сценарии (горизонт планирования) - два поколения, порядка 50-ти лет.
  iii. Основной принцип планирования (ОПП): расчет не на честность, порядочность, законопослушание гражданина и/или даже неотвратимость и существенность наказания, а на практическую невозможность и/или невыгодность реализации "противоправного" действия.
  iv. Идеи, планирование, проекты, решения, реализация проектов - все осуществляется только на конкурсной основе, принимаются - только консенсусом.
  v. Вся деятельность - максимально публична (исключая вопрос национальной безопасности).
  vi. Все предложения, способствующие процессу планирования, должны профессионально, быстро и тщательно анализироваться, чтобы их можно было учесть не только в последующей, но и в текущей работе.
  vii. Все решения в обществе принимается только консенсусом (при стремлении неукоснительного соблюдения ОПП), обязательны для исполнения всеми гражданами общества без исключения (!) и строго наказываются их нарушение.
  viii. Безусловно формировать представления о рациональном потреблении: мода - выкидыш представлений о прекрасном в одежде (и не только в одежде). Рациональное потребление: а) оздоровит производство (не будет ежесезонной лихорадки); б) не будет ежегодных "флагманских моделей", на замену которым (через год или через полгода) приходят другие "флагманские модели"; в) не будет дефилирования жалких "моделей" человека, представляемого как нечто высокохудожественное, а на самом деле являющееся демонстрацией морального и эстетического уродства и интеллектуальной немощи; г) уменьшится потребление ресурсов, а следовательно, снизится и экологическая нагрузка; д) можно будет, наконец-то, начать формировать представления о красивой одежде, индивидуальном стиле в той же одежде, уходя от повального следования убогим образцам, меняющимся каждый сезон на еще более убогие. А человеку, чтобы быть здоровым и счастливым, нужно не много и, в частности, СЛЕДУЕТ потреблять ГОРАЗДО МЕНЬШЕ и ГОРАЗДО ИЗБИРАТЕЛЬНЕЕ, чем сейчас.
  ix. Из представлений внутрихозяйственной жизни общества должна быть исключена инфляция. Инфляция - это инструмент реализации властью своих полномочий, "Инфляция - одна из форм налогообложения, не нуждающаяся в законодательном одобрении" (Милтон Фридман, лауреат Нобелевской премии по экономике 1976 года). Инфляция - лукавство власти для решения своих проблем (обеспечение наполняемость доходной части бюджета и возможность подачками гасить социальную напряженность) с одной стороны и попустительство "сильным мира сего" - задирающим цены монополистам-хапугам (например, на бирже цены на нефть падают, а цена на бензин внутри страны - растет... вот такой у нас саморегулирующийся капиталистический рынок...) с другой.
  
  6.3. Порядок осуществления стратегического планирования
  
   Понятно, что перестройка общества на принципах стратегического планирования - беспрецедентная задача, чудовищная по сложности, длительности, дороговизне. И, возможно/вероятно, основная сложность в этом - реконструкция психологии граждан и общества как целого: необходимость перемен, кажется, вполне осознана, но желание что-то менять в сложившемся уже многими десятилетиями укладе - "это другое". Нужно быть готовым к тому, что сторонники перемен (даже не обязательно деятельные) окажутся "в подавляющем меньшинстве" по сравнению даже с "кухонными" (или "диванными") оппонентами существующего положения вещей в стране и обществе. Поэтому эффективному началу "стратегической" реконструкции общества в целом должен предшествовать набор предварительных мероприятий, способствующих формированию возрастающего количества активных сторонников реформирования общества, например, таких как
  • Поиск деятельных и компетентных энтузиастов-единомышленников
  • Дальнейшая проработка концепции стратегического переустройства общества и ее совершенствование в реальном времени путем создание сетевых порталов и сообществ в них, сетецентричной структуры взаимодействий.
  • Обращение к массовым социально активным структурам общества ("Русская община", "Северный человек", "Русская дружина" и др.)
  • Поиск фрагментов общества, готовых начать локальное реформирование в соответствии с принципами стратегического планирования (административные и хозяйственные структуры)
  • Выработка тактики противодействия демаршам недоброжелателей
  • По мере "овладевания идеи массами" - расширение
  
  6.4. Порядок следования стратегии
  
  - существеннейший аспект стратегического планирования: кто, что, когда и как должен делать (гражданин, объединение граждан, производственная или любая иная структура в обществе) непременно должно быть сформулировано в плане.
  
  7. Пример (эскиз подготовки) фрагмента стратегического планирования - демография
  
  Мероприятия по решению демографической проблемы (см. также главу "Структура общества", раздел "Семья"):
  
  Исходное состояние (исчерпывающее и точное описание состояния объекта коррекции)
  • население стране составляет порядка 146 млн. человек,
  • имеет место процесс стабильной депопуляции на уровне сотен тысяч в год (см. данные Росстата, приведенные ранее).
  • Население страны стареет (возрастной и гендерный состав населения)
  • Количество браков/разводов в год
  • Прирост/убыль населения по регионам, национальностям https://ru.wikipedia.org/wiki/Естественный_прирост_населения_субъектов_Российской_Федерации
  • Необходимо осуществить масштабные социологические обследования (один из вопросов которых, например: при каких условиях вы готовы иметь трех и более детей? Понятно, ответ будет разный по регионам, по возрастным и социальным стратам - нужно выходить на статистически значимые результаты - основу мероприятий)
  • Сейчас (2023 г.) уровень смертности в стране составляет 167 человек на 10 000 жителей. Это примерно в 2,6 раза выше, чем в Австралии, и в 1,7 раза - чем в США и Франции.
  • И т.д.
  • И т.д.
  
  Чем полнее будут исходные данные, тем точнее диагноз проблемы и тем более эффективные механизмы решения проблем могут быть найдены.
  
  Цель, горизонты планирования, ожидаемый результат -
  достижение устойчивого прироста населения на уровне, например (хотя бы!), 100 тыс. человек в год (см., однако, печальную пока статистику) через 5 лет, 200 тыс. человек в год - через следующие 5 лет, и не менее 500 тыс. человек - через следующие пять (всего - через 15) лет. Выбор цифр прироста - минимально приемлемые пожелания исходя из соображений удержания территорий и компенсации возрастных потерь работников в экономике. Если положительные статистические данные по приросту могут появиться уже в первые годы (в первые пять лет), то приток молодых людей в экономику в результате выполнения (анти де) популяционных мероприятий - только через 20 - 25 лет (взросление, получение специальности).
  
  Источники пополнения народонаселения (комплекс мер)
  
  1. Увеличение продолжительности активной жизни (в частности - трудовой).
  Условия:
  • благоприятные условия и достойная оплата труда (без головных болей типа "где перехватить до зарплаты")
  • популяризация здорового образа жизни,
  • качественные и доступная медицина (без очередей и хождений как на работу) - реализация медицинского варианта принципа "одного окна",
  • профилактика - плановые обследования, отдых, реабилитация,
  • благоприятная экология,
  • добротная охрана труда,
  • достойная пенсия и поддержка в старости.
  
  2. Снижение смертности
  Условия:
  • Cм. предыдущий пункт.
  • Профилактика смертности от сердечно-сосудистых и онкологических проблем (основные причины смертности)
  
  3. Иммиграция соотечественников (в частности - бывших), русскоговорящих, и вообще всех, разделяющих наши ценности
  Условия:
  • разработка привлекательных для иммигрантов и необременительных для бюджета мер поддержки
  • широкая "рекламная компания" по всему миру программы по переселению
  • разработка нормативных документов (вид на жительство, упрощенное получение гражданства, воинский учет и т.д.)
  • особое внимание высококлассным специалистам
  • принцип одного окна - полное искоренение непрофессионализма и проявлений бюрократии в процедуре приема новых сограждан.
  
  4. Потенциально - решающий фактор в проблеме, но и самый сложный в его активации - повышение рождаемости. Власть концентрирует свое внимание и усилия по "решению" демографической проблемы именно на нем, но (как показывает статистика) пути ее решения, выбранные властью, проблему не решают.
  Условия достижения повышения рождаемости (Запад нам не указ! Или как?! Или мы, все-таки, цивилизация, черт нас возьми, которая сама определяет, что для нее хорошо, а что не очень!):
  Многодетная семья...
  Это престижно? Формально (на уровне пропагандистских лозунгов) - да, фактически - нет. Сложности большой семьи (материальные, жилищные, социальные и пр.) по силам далеко не всем парам и их близким. Да и отношение к большим семьям в нашем не вполне благополучном обществе (известное "...государство не просило вас рожать...") далеко не всегда соответствует потребностям того самого общества.
  Это выгодно? Да, поддержка государства и немалая, безусловно, есть. Достаточна ли она для того, чтобы выстроилась очередь из желающих иметь большие семьи? Нет, не достаточна.
  Меры (организационные, законодательные, воспитательные, материальная поддержка), которые может и должно предпринять общество (и власть, и государство), чтобы повысить рождаемость, чтобы многодетность из прецедента стала потребностью большинства граждан и супружеских пар, например, таковы:
  
  Организационные
  • Никакой бюрократии - все оформления или автоматически, или, в крайнем случае, онлайн, в режиме одного окна.
  • Ввести ограничения на получение места работы по критерию наличия (и, возможно, даже количества) детей (мужчин и женщин во властных структурах, на высоких руководящих должностях (будь образцом!), женщин - в мужских коллективах (например, в силовых структурах - армия, полиция, МЧС и т.д.), на руководящих должностях в педагогических, медицинских коллективах и т.д. Многодетные начальствующие особы будут гораздо более внимательны к проблемам семьи.
  • Сделать возможным (обеспечить такую возможность для желающих) жить в одном доме трех поколений - родители, дети, бабушки-дедушки.
  • Необходима бессрочная государственная программа "Лечение детей с тяжелыми и врожденными заболеваниями". Не позорные для великой страны сборы с мира по нитке, а государственная программа. Ее результат - десятки тысяч маленьких граждан смогут стать полноценными членами общества, десятки тысяч людей получат работу (уход за "особыми" детьми), а десятки тысяч граждан - родители этих детей - смогут вернуться в общество.
  • В продолжение предыдущего пункта (о детях). Не принижая заслуг медицинской науки и подвижников медиков-практиков, представляется категорически недопустимым "делать бизнес" на пусть самых высокотехнологичных и основанных на самых сложных исследованиях лечебных (особенно - жизненно важных) процедурах, счет за выполнение которых иногда составляет многие миллионы рублей. по трем основаниям.
   Во-первых, медики своими достижениями обязаны обществу (образование сначала общее среднее, потом - высшее, затем - интернатура, ординатура, аспирантура, докторантура, оборудование, зарплаты, командировки, пенсии, наконец), а, значит, достойная заработная плата медиков является адекватным вознаграждением за их высококвалифицированный труд в интересах общества.
  Во-вторых, если дороговизна лечения обусловлена отсутствием отечественных препаратов, методик или оборудования, то государство именно по этим основаниям (не смогло обеспечить должный уровень здравоохранения - на мировом уровне!) тем более должно обеспечить лечение граждан.
  В-третьих, неуместными предполагаются рассуждения об экономической целесообразности особо дорогостоящего лечения в особо тяжелых случаях: первое, никто не застрахован от того, чтобы оказаться по состоянию здоровья в катастрофически сложной ситуации, предполагающей (в нынешней ситуации) чудовищное по цене лечение; второе, уверенность в том, что при любых жизненных проблемах человек не будет оставлен обществом - важный моральный фактор, стабилизирующий общество; третье, особо касающееся детей: особенности физического состояния могут не только не оказаться обузой для общества, но и наоборот: недостатки физического развития могут не только не мешать, но и способствовать развитию выдающихся способностей либо самих нездоровых, либо их потомков, которые (способности людей с особенностями развития) могут продвинуть развитие общество в мере и аспектах, не доступных "вполне здоровым" людям (например - Стивен Хокинг - физик, в 21 год ему диагностировали редкую неизлечимую болезнь - боковой амиотрофический склероз (БАС), приводящий к полному параличу и атрофии мышц, врачи оставляли пациенту всего несколько лет в запасе, однако он прожил еще более полувека и стал одним из величайших ученых современности, Эйми Маллинз - актриса, модель, спортсменка (1976), в возрасте одного года девочке ампутировали обе ноги ниже колена, стала рекордсменкой в нескольких дисциплинах легкой атлетики в национальной ассоциации студенческого спорта (США); Ник Вуйчич - мотивационный оратор, писатель, актер (1982), родился без всех четырех конечностей, воспитывает 4-ех здоровых детей... и многие, многие другие). "Норма" - очень тонкое понятие.
  Наконец, располагающие (несправедливо!) чудовищными средствами могут (и должны!) оплачивать лечения в многократном размере. Да, имущественный ценз!
  • Аптечная сеть - слишком легкий бизнес: все лекарственные препараты должны быть доступны всем! Фармакология (разработка, производство, сбыт) должна быть национализирована.
  • Много интересного можно почерпнуть по поводу семьи, брака, рождения детей в доводах, приводимых сторонниками "Мужского движения".
  
  Законодательные
  • Вернуть практику налога на бездетность (и для мужчин, и для женщин, например, с 25 лет и пожизненно). Устойчивое воспроизводство населения - три ребенка в семье. Возможно (или вероятно) ставка налога должна быть переменной - уменьшается от исходной величины до нулевой при увеличении количества детей в семье от нуля до трех.
  
  Воспитательные
  • Необходимо (из всех орудий главного калибра!) формировать культ здоровой (полной) многодетной семьи
  • Наше общество индифферентно по отношению к половой распущенности, супружеским изменам (в лучшем случае - "помыть косточки на лавочке"), его члены не слишком дорожит тайной личной (в частности - интимной) жизни и своей, и других, в обществе почти нормой стали супружеские измены и беспорядочные половые связи.
  • Осуществлять жесткую государственную политику против раковой опухоли женской части общества - эпидемии "личностного роста". В частности, жестко лицензировать нужные обществу негосударственные образовательные структуры и, без суда (согласно соответствующим решениям общества) и пресекать прочие (сомнительно полезные), даже если они вносят вклад в формирование бюджета страны. Наносимый ими ущерб неизмеримо больше размеров уплаченных ими налогов.
  • Представить в СМИ образцы красоты, вкуса, женственности, стиля, моды, подвижничества (в пику "накачанным" губам, попам и еще неизвестно чему). У нас есть достойные, очень-очень достойные эстетические, этические, морально-нравственные ориентиры. Например: великие княжны - дочери последнего российского императора Николая II (Ольга, Татьяна, Мария, Анастасия) во время первой мировой войны служили в госпиталях сестрами милосердия, выполняя самую грязную работу...
  • Убрать с экранов персонажей, которые (из-за недалекого ума и отсутствия вкуса) изуродовали себя пластикой, пирсингом и татуировками, не владеющих или пренебрегающих в публичном пространстве нормами литературного русского языка
  • Убрать явную безвкусицу, пошлость, матерщину с государственных телеканалов в прайм-тайм - в первую очередь (коммерческие каналы с большим вниманием относятся к запросам своей аудитории). Героини сериалов - обманутые святые, забеременевшие по залету
  • Убрать с экранов бесконечные бестолковые по сценарию бездарные по режиссуре и актерской игре сериалы про не очень "чистоплотных", но очень обаятельных наших защитников-правоохранителей с женщиной во главе
  • Убрать с экранов сказки для не вполне умственно здоровых о мытарствах матерей одиночек, "залетевших", обманутых плохими дядями невинных "овечках", в конце концов находящих богатого красивого и любящего только ее принца.
  • Убрать с экранов чушь про знахарей всех мастей, гадалок, магов, экстрасенсов, ясновидящих
  • На экране женщины (или бабы?) - проститутки, менты, бойцы без правил, наемные убийцы голые, в рваных тряпках, похожих на мешки, культивируемая мечта - выйти за богатого, "полюбила" - бросила семью.
  • Стиль в одежде, макияж, волосы во все цвета радуги, одежда, улюлюкание в полный голос по поводу и без, уродливые движения так называемых танцев (а рэп?). Не Высоцкий, Гумилев, Варламов, а жалкое и уродливое копирование стиля жизни негритянских гетто.
  • Девочки - будущие жены и мамы, зачастую выглядят так, что ... Они начинают половую жизнь в средних классах средней школы... Какие из них умелые хозяйки, здоровые заботливые мамы, любящие жены?
  • Ввести в школах (а может быть и в вузах) обязательный предмет (по важности - наряду с языком, литературой, математикой, историей) - "Что такое хорошо и что такое плохо: стиль, этикет, мода. История, теория, практика". Без этого молодому человеку и/или девушке сложно отделить зерна от плевел, и интернет с его "коучами", не помощник, а инструмент дезориентации. И на экранах даже положительные и считающие себя "интеллигентными" герои, которым, по сюжету, вроде бы следует сопереживать, разговаривают с коллегами, набив жратвой рот - свиньи едят также, но не отвлекаются при этом на разговоры.
  
  Материальная поддержка
  • Рождение ребенка может (должно?) учитываться льготным трудовым стажем (типа "северный" или вредное производство) для одного из супругов или для обоих (если они "сидят с чадом" по очереди), скажем, до возраста ребенка 3 года (даже если фактически супруги трудоустроены и работают). Возможно, что если бабушка-дедушка участвуют в процессе ухода за внуками, то это следует поощрять увеличением пенсии.
  • Дополнительным материальным стимулом рождения детей в семье может быть зависимость пенсии от количества детей не только родителей, но и пенсии родителей самих родителей - бабушек-дедушек. Кажется, это может подвигнуть не только пары иметь много детей, но и поощрять, взращивать такое же желание у своих детей.
  • Материальная поддержка государства должна быть адресована не матери, а семье с ребенком (детьми). Полная семья материально (!) должна быть выгодна и семье, и ее членам - быть в семье должно быть существенно выгоднее, и чем быть и вне брака, и, тем более - чем быть в разводе.
  • В идеале материальная поддержка семьи (или ее величина - для первого брака) должна зависеть от того, целомудренна ли была невеста (или лечилась ли от болезней, передающихся половым путем) и какой по счету брак жениха (а также история его отношений с кожно-венерологическим диспансером).
  • В случае развода средства, выделенные на поддержку семьи возвращаются, остается только "детская" часть, расходование которой жестко контролируется (обществом).
  • Необходимо уравнять в правах мужчина и женщина: в случае (некриминального развода) инициатор развода платит алименты на содержание детей, если дети у другого супруга, или не получает алименты, если ребенок остается с ним.
  • Вступление в брак (нахождение) в браке, с одной стороны, должно быть очень большой ответственностью не только в морально-нравственном смысле, но и в гражданско-правовом, и в материальном, но и очень выгодно (в смысле социального статуса (социальный рейтинг - СР!), материального и жилищного положения) по сравнению с невступлением в брак и, тем более его расторжением (невыгодно в смысле социального статуса, трудоустройства, доходов и просто дорого).
  • Доказанная измена в браке, по желанию (требованию) потерпевшей стороны, должна караться материально (сейчас все ограничивается склокой, мордобоем или разводом... или ничем).
  • Действенным фактором формирования крепкой семьи с несколькими детьми могло бы стать создание таких условий, когда бы муж (и отец) мог материально обеспечить свою семью (жену и детей - нескольких детей) при неработающей жене. Несколько детей (например, от трех в семье) - обязательное условие. Конечно, это очень серьезная нагрузка на бюджет. Но, при тщательном анализе, нельзя исключить, что эта мера окажется гораздо выгоднее (и, что немаловажно - эффективнее), чем доселе принимаемые меры поддержки семьи.
  
  А то, что необходимо осуществить, чтобы высокая рождаемость - читай - многодетная семья стала в обществе желаемой нормой - "...работа адова..."... Будет ли она сделана? И делается ли она уже?
  И это, разумеется, далеко не полный перечень мер стимулирования высокой рождаемости, способа избежать демографической катастрофы.
  Так что те деньги, которые государство выделяет в настоящее время на поддержку семьи и детей вообще и многодетных семей в частности - не единственный и далеко не самый главный стимул в увеличении рождаемости.
  
  Чтобы начать реализовывать проект "Демография", нужно создать высокопрофессиональную и высокомотивированную команду социологов, социальных психологов, демографов, экономистов, юристов, которая бы на протяжении года-двух могла сформировать такую комплексную план-программу вывода страны из демографического кризиса. Готовый проект - обсужденный в обществе и принятый им - поступает на исполнение.
  Исполняется проект:
  • Руководитель проекта
  • Управляющие по направлениям (увеличение продолжительности жизни, снижение смертности, иммиграция, рождаемость) и персонал исполнителей
  • Связь данного проекта с прочими проектами.
  • План по этапам-направлениям (увеличение продолжительности жизни, снижение смертности, иммиграция, рождаемость) - мероприятия, исполнители, бюджет (источники), средства прочие, контрольные параметры.
  • Обратная связь - оперативная коррекция механизма проекта (самого плана, исполнителей, бюджета и т.д.), обращение во властные структуры и к обществу со сформулированными предложениями по возможным коррективам проекта.
  • Участники проекта по мере успешного завершения значимых этапов, существенно поощряются обществом (например - улучшение жилищных условий - новые квартиры на берегу моря)
  
  Срок действия проекта - срок Моисея (водившего израильский народ по пустыне в течение двух поколений).
  
  
 Ваша оценка:
Связаться с программистом сайта.

Новые книги авторов СИ, вышедшие из печати:
О.Болдырева "Крадуш. Чужие души" М.Николаев "Вторжение на Землю"

Как попасть в этoт список

Кожевенное мастерство | Сайт "Художники" | Доска об'явлений "Книги"