Аннотация: Вместо "свободного рынка" и Госплана - непрерывное сетевое планирование "снизу-вверх"
Сетевая структура стратегического планирования
- непрерывный процесс (без дедлайнов и переносов "вправо")
Чтобы обществу выжить (а тем более эффективно развиваться в недружественном конкурентном окружении) обществу нужно много что производить (пищу, лекарства, унитазы, танки и т.д.), очень много строить (заводы, жилье, детские садики, мосты и пр.), осваивать (космос, новые территории, месторождения, новые технологии и виды деятельности - ИИ, беспилотные системы и пр.).
Любая осмысленная (в частности - и хозяйственная) деятельность (это потоки ресурсов, потребление энергии, использование рабочей силы) более эффективна (по целям, результату, затратам, срокам), если ей предшествует добротное планирование. Но на практике, к сожалению, с планированием в народном хозяйстве, смысл которого - повышение благосостояния граждан и рост экономического (и военного) могущества общества, все не так просто.
В качестве иллюстрации - несколько цифр, касающихся РФ:
• в стране порядка 60 млн. домохозяйств (146 млн. граждан);
• на конец 2023 г. порядка 4,2 млн. юридических лиц и 3,8 млн. индивидуальных предпринимателей;
• товарных позиций (в зависимости от детализации разбиений товаров) - от 500 тыс. до многих, многих миллионов и, как результат -
• многие сотни миллиардов товарообменных операций в год (закупка турбин, оплата интернет, приобретение обоев на кухню).
Из представленной справки следует, что возможность сколько-нибудь детального планирования народного хозяйства (основанном на сборе, хранении, обработки таких объемов информации) упирается, казалось бы, в технические ограничения - громоздкость системы наблюдения/планирования, которые, в силу чудовищности масштаба системы (плюс непременные непредвиденные обстоятельства), на самом деле, превращаются в принципиальные.
Поэтому все, на что способна ныне существующая в нашем обществе система планирования - это декларация властью перед обществом вроде бы как контроля некоторых "ключевых" параметров хозяйственной деятельности - инфляция, безработица, производительность труда, параметры бюджета на временных интервалах (год, три, пять лет) или в рамках национальных проектов. Но, по существу, планирование (суде по тому кем и как оно осуществляется) сводится к не очень профессиональным "прогнозам", которые иногда совпадают с надеждами/ожиданиями "прогнозеров", которым власть делегировала бразды правления экономикой, иногда не совпадают (но чему тотчас находятся "объективные" причины).
Все - и граждане, и общество, и власть - вроде бы понимают важность и полезность планирования (нужно же как-то контролировать расходование ("пиление") бюджета!) и придумывать самые изощренные механизмы уменьшения его дефицита (в ДУМЕ обсуждалось налогообложение купли-продажи "красивых" автомобильных номеров!). Но настоящее планирование - далеко за рамками компетентности несменяемой исполнительной власти, что она из года в год и демонстрирует с неизменным и удивительным постоянством. Не потому ли оценка официальными СМИ экономической ситуации в стране так сильно отличается от настроений в обществе? А провалы власти (воровство в высших эшелонах - армии, полиции, судьи, национальные проекты; демография; проблемы с мигрантами; бедность; инфляция; война без конца и края) уже привычны, и не являются значимыми для общества раздражителями.
Как же все-таки соединить безусловную эффективность корректного планирования процессов с чудовищной сложностью народно-хозяйственного механизма?
Кажется, планирование без декларативных "дедлайнов", обязательных как ножны для шашки "сдвигов вправо" и привычных и жалких оправданий не только возможно, но и ответ на поверхности.
Именно: вместо "свободного" (способного все урегулировать?) рынка, планов пятилетних, "национальных проектов" ежегодных проверок исполнения (и "пиления") бюджетов предлагается естественная разумная эффективная система планирования не по метеорологическим показателям (по погоде - по времени года), не по календарным датам, а по поэтапному достижению желаемых уровней удовлетворения реальных (разумных) потребностей граждан и могущества общества.
Сколько-нибудь "полно и точно" запланировать "сверху" (государством, правительством) образ жизни многих десятков миллионов субъектов общества (граждан, домохозяйств, индивидуальных предпринимателей, предприятий, учреждений организаций, населенных пунктов, отраслей, регионов) на пять лет (да и на неделю даже) - задача
а) невыполнима в разумные сроки за разумные средства - дискредитируется сама идея плана;
б) невозможно учесть все существующие факторы, а еще будут и вновь возникшие (непредвиденные) обстоятельства, сведущие на нет все усилия планировщика;
в) планирование и ресурсное обеспечение выполнения плана (которое само предполагает планирование) - задача (выражаясь математически) просто трансцендентна - не имеет точного решения; естественный стандарт нахождения решения такого сорта задач - итерации, метод последовательных приближений, которые в общественных реалиях невозможны, ибо "...жизнь дается один раз...".
Все существенно упрощается с точки зрения формальной логики и практической реализуемости, если каждый субъект общества, озабоченный своим будущим сам планирует для себя свое будущее и стратегическое, и тактическое. Или формально: планирование должно быть
А) непрерывным и
Б) осуществляться не "сверху-вниз" (государство намечает субъекту счастливое будущее не только не спросив одариваемого о согласии, так еще и не гарантируя ему, счастливцу, как правило, никаких материальных оснований к достижению не нужного ему счастливого будущего), а "снизу вверх".
О планировании "снизу вверх"
Хозяйствующий субъект (в подавляющем большинстве - это здравые и прагматичные хозяева (и большие, и не очень), умеющие считать свои деньги, реально оценивающие и свои силы, и свои возможности по привлечению сторонних ресурсов. Планируя свое будущее, такой разумный хозяйствующий субъект не только определяет оптимальную для себя последовательность действий для достижения желаемого для себя результата, так он еще и договаривается со "смежниками" (подрядчиками, поставщиками) об эффективном сотрудничестве (в меру ресурсов и своих, и смежников) в удобные для всей коллаборации сроки. Тем самым - проблема низового планирования (и тактического и стратегического) решена - от домохозяйства до отраслей и регионов.
О непрерывности планирования.
Чтобы "настоящее" планирование (планирование, в результатах которого хозяйствующий субъект не только полностью заинтересован, но и проект подкреплен ресурсами и необходимым сотрудничеством) начал работать в национальном масштабе, необходима информационная сеть, в которой все эти "индивидуальные" планы сначала формируют план региональный, а потом, на основе региональных планов, формируется и национальная стратегия хозяйственной (и не только) деятельности общества. У каждого субъекта свои планы, возможности, временные ориентиры - исходя из выполнимости и целесообразности.
Задача ИИ из хаоса желаний субъектов (разумных планов, подкрепленных ресурсами) построить тактику и стратегию работы хозяйственного механизма общества. Планы субъектов хозяйственной деятельности, с необходимостью, будут корректироваться обстоятельствами. ИИ обеспечивает необходимый маневр силами и средствами общества в реальном времени.