Аннотация: Принудительное исполнение судебных решений. Как оно происходит в Израиле, права сторон, азы правильного поведения - крупными мазками передает автор суровую правду жизни...
Контора судебного исполнения
Содержание
1. Что такое "лишкат оцаа лифоаль"?
2. должностные лица "уцлап".
3. действия , производимые "уцлап" для взыскания долга и исполнения решений суда.
4. обжалование решений должностных лиц
5. как вести себя должнику, против которого открыто дело в "уцлап".
• Возражение против взыскания по чеку/векселю.
• Заявление о платеже , исполненном до открытия дела.
• Просьбы о проверке платежеспособности и установлении величины ежемесячных платежей по долгу.
• Прямое обращение к кредитору/адвокату кредитора для заключения компромиссного договора об уплате взыскиваемого долга.
• Объединение нескольких дел.
• Заявление об уже исполненном решении суда.
6. как вести себя кредитору, чтобы взыскать долги, вернуть свои деньги/имущество и проч.:
• просьба об открытии дела по взысканию денег за неоплаченный чек/ вексель или решения суда о выплате денег,
• подача иска на взыскание суммы, не превышающей 50,000 шекелей,
• просьба о физическом исполнении "неденежного" решения суда,
• подача просьб об аресте счетов, платежей , имущества должника-юридического или физического лица, о выдворении и т.д.
7. Особые случаи.
8. Как избежать этой "долговой ямы"?
Знакомство с конторой судебного исполнения, как называется в Израиле современный аналог "долговой ямы", у многих начинается с получения зеленого листка с надписью "азара", содержащего уведомление об открытии дела на какую-то сумму. В лихорадочной спешке наводятся справки об этом учреждении и зачастую оно воспринимается, как некий карательный орган, что не вполне соответствует истине.
"Лишкат оцаа лефоаль" или сокращенно-"уцлап", это часть судебной системы Израиля, предназначенная для реализации права (чаще всего - имущественного), возникающего из судебного решения, выписанного чека, векселя или ипотечной ссуды.
"Уцлап" является единственным учреждением, предназначенным для реализации указанных прав. Исключение сделано только для суда по семейным спорам, в вопросах дележки имущества супругов и касательно несовершеннолетнего, до и то суд может возложить надзор за исполнением на "уцлап".
Обратиться в "уцлап" за помощью может каждый человек - самостоятельно или через адвоката. Главные действующие лица в стенах конторы судебного исполнения - кредитор ("зохэ") и должник ("хаяв"), имеющие право подавать просьбы главе конторы.
Контора судебного исполнения создается при мировом суде и должность главы ("рош уцлап") занимает судья-регистратор или судья этого мирового суда. Глава конторы, "рош оцаа лефоаль" - это главная фигура "уцлап". Он принимает юридические решения по просьбам должников и кредиторов, основные административные решения и рассматривает жалобы на действия судебного исполнителя.
В ведении судебных исполнителей - "моци лефоаль", находятся административно - распорядительные, то есть технические действия по выполнению решений "рош уцлап". Если сравнить контору судебного исполнения с заводом, то "рош"-равен директору, а "моци"- главному инженеру.
"Моци лефоаль" распоряжается персоналом конторы и имеет право привлекать для исполнения технических действий, (например - изъятие арестованной мебели или автомобиля) не только полицию, работника суда, но и частных физических или юридических лиц, получивших специальное разрешение.
Прочие мелкие должности исполняют чиновники, ведущие кропотливую рутинную работу по приему, регистрации и обработке документации, поступающей в бумажном и электронном - "виртуальном" виде. Вся судебная система государства полностью компьтеризирована, поэтому информация о любом деле, открытом в какой-то конкретной конторе судебного исполнения, доступна для чиновника "уцлап" на другом краю Израиля. Кредитор может открыть дело в любой территориальной конторе, а должник может - мотивированно, естественно! - просить перевода в ту, что ближе к нему.
Перечень процедур, предусмотренных законом и применяемых во исполнение решения суда или для взыскания по чеку/векселю, таков:
• Подача просьбы кредитора об исполнении решения суда или о взыскании долга.
• Вручение должнику уведомления об открытии против него дела по взысканию долга или исполнению судебного решения.
• Вручение должнику приказа о платежах в погашение долга.
• Проверка платежеспособности должника и изменение приказа о платежах. Объявление должника ограниченным в средствах ("мугбаль бэ-эмцаим").
• Начисление процентов на неисполненный и неисполняемый денежный долг.
• Арест банковских счетов, страховых и пенсионных накоплений, платежей должнику от государственных и частных компаний, от физических лиц и т. п., арест зарплаты, квартирной платы, возврата налогов, долгов от третьих лиц и проч.,
• Арест и продажа с аукциона имущества должника, например,компьютера, автомобиля, мебели, драгоценностей, земельного участка, квартиры, производственного оборудования, торгового запаса и проч.,
• Ограничение свободы должника: запрет на выезд за границу, привод силами полиции к "рош уцлап", арест и тюремное заключение (до семи дней по единственному делу и до 30 дней по совокупности дел), обыск самого должника и его офиса/квартиры/помещения/земельного участка.
• Назначение "сборщика" ("конес нэхасим"), для сбора, хранения и о продажи всего имущества, принадлежащего должнику.
• Изъятие у должника обозначенного в решении суда имущества, и передача его надлежащему владельцу (кредитору),
• Принудительное выселение/выдворение из незаконно занимаемого жилого/служебного помещения/земельного участка,
• Принудительное (силовое) исполнение неденежного решения суда .
Исполнение каждой принудительной процедуры имеет свою стоимость, которая приплюсовывается к сумме долга . Как в любом сложном деле, при исполнении могут быть допущены ошибки или нарушения закона. Поэтому должнику и третьей стороне предоставлено право на обжалование действий "моци лефоаль" и "рош уцлап".
Поскольку "моци лефоаль" принимает административные решения, то на его действия в трехдневный срок подается жалоба ("арар") , которую рассматривает "рош уцлап" в своей административной ипостаси. На решение главы конторы по жалобе надо подавать уже апелляцию ("иръур") в окружной суд, причем только по разрешению самого "рош уцлап" или окружного судьи. На подачу просьбы дается 15 дней и, если разрешат, еще 15 дней - на подачу апелляции.
Гражданину, внезапно получившему уведомление об открытии против него дела по неоплаченным чекам или неисполненному решению суда, следует сначала проверить законность открытия дела, а затем начать защиту. Последовательность действий такова:
• Проверить, существует ли долг на самом деле,
• Если долг исполнен/уплачен, доказать этот факт документально,
• Если долг существует, а оплатить его одномоментно невозможно, подать просьбу об установлении разумного размера платежей,
• Попробовать договориться с кредитором или его адвокатом об уплате долга напрямую, попросить о снижении издержек и заключить соглашение о порядке платежей ("эсдер ташлюмим"),
• Просить о сведении всех дел по взысканию в одно общее и назначении единого платежа ( "ихуд тиким").
Как это делается?
Прежде всего надо обратиться в ближайшую контору "уцлап" или к адвокату кредитора, данные которого указаны на уведомлении, получить от них копии чека/векселя, сличить данные чека/векселя с корешком чека, чтобы убедиться, что подпись и сумма не подделаны.
Имея на руках оправдательный документ, то есть - квитанцию об уплате или справку из полиции о краже чеков или письмо, подтверждающее согласие кредитора на отмену платежа или решение суда и т. п., следует немедленно подать возражение по исполнению чека ("итнагдут ле-бицуа штар"). В этом случае вопрос о продолжении исполнения решится в судебном заседании с участием кредитора и должника.
Должник, уже выполнивший решение суда по уплате денег или передаче имущества и т.п., подает заявление об исполнении ("таанат парати"), где указывает, как и когда исполнил упомянутое решения с предоставлением оправдательных документов. Проверив факты, "рош уцлап" аннулирует дело.
Чаще всего долг по чеку действительно существует , но оплатить его сразу - практически невозможно.В этом случае должник подает просьбу о рассмотрении его платежеспособности ("хакират яхолет") с приложением копий документов о расходах и доходах - зарплата, пенсия, выплаты по ссудам, счета на воду, арнону, электричество и проч., а "рош уцлап" на основании изученных документов устанавливает размер ежемесячных платежей.
Зачастую удается договориться с кредитором о снижении суммы долга. Соглашение о платежах ("эсдер ташлюмим") сопровождается приостановкой процедур по взысканию, но нарушение - аннулирует приостановку и само соглашение, и все неприятности возобновляются.
Самое неприятное для должника, когда дела в разных конторах "уцлап" открывают несколько кредиторов. Должник не успевает договориться с одним , как получает арест счета, например, от второго кредитора, арест имущества - от третьего, арест зарплаты - от следующего и т.д. Выход один - объединить все дела в общее и просить о назначении единого платежа. Чем это выгодно? Каждое вновь открытое дело автоматически присоединяется в общему, а платеж делится на всех кредиторов.
Но если должны вам, действовать надо решительно и правильно. Первым делом следует принять решение, вести дело самому или передать адвокату.Как правило, в крупных делах предпочтительнее поручить исполнение профессионалу. В любом случае, последовательность действий такова:
• Заполнить бланк просьбы о судебном исполнении чека или решения суда. Бланки каждого вида просьб можно получить в ближайшей конторе "уцлап". К просьбам - соответственно - прилагается заверенное решение суда и справка МВД ("тадпис ришум") с данными о должнике или оригинал чека с копией двух его сторон.
• Сведения о вручении должнику уведомления и о подаче им возражения против взыскания денег или заявления об исполнении решения суда - проще всего получить в едином информационном центре по телефону 02-6593333, назвав номер дела и свои данные.
• Если должник не получил уведомление, можно самостоятельно вручить ему уведомление, подав соответствующую просьбу - "месира ишит".
• Если должник не ответил на уведомление и не исполнил долг, следует подать просьбу о запрете на выезд из страны, об аресте его банковского счета, имущества, квартиры и т.п., как сказано выше. Для получения сведений иногда стоит нанять частного детектива.
• Когда деньги на счету должника арестованы, остается подать просьбу о реализации ареста, то есть о переводе денег на счет конторы "уцлап", а уже потом взысканная сумма переводится кредитору. Избыточно взысканные суммы возвращаются должнику.
• Арест движимого (вещи, машина) и недвижимого (квартира) имущества тоже проходит в два этапа: опись и реализация, то есть -продажа. Из стоимости проданного на аукционе имущества выплачивается долг и адвокатский гонорар, удерживаются расходы конторы "уцлап", а остаток возвращается должнику.
• Выдворение (выселение), арест и физическая передача имущества из рук должника в руки надлежащего владельца происходит, как правило, при участии полиции.
Несколько особых случаев, где желательна хотя бы консультация адвоката:
Иногда происходят ошибки и арест имущества или денег налагается не на должника, а на так называемое "третье лицо" ("цад гимель"). В этом случае третье лицо должно незамедлительно подать просьбу на специальном бланке, объяснив суть и причины ошибки. Для защиты приходится обращаться в суд за получением декларативного решения ("псак дин ацъарати"), о принадлежности описанного имущества, иначе оно будет продано.
Кредитору в деле по взысканию алиментов дано больше прав. И требования к должнику гораздо жестче, и принуждение быстрее, а чиновники конторы делают все возможное, чтобы ускорить взыскание таких долгов и помогают заполнять соответствующие просьбы. Должнику по этим делам без помощи адвоката обойтись почти невозможно.
Сравнительно недавно появилась возможность подать в контору "уцлап" просьбу об исполнении иска на конкретную сумму ("бакаша ле-бицуа твия аль схум кацув"). Имеется в виду сумма, обозначенная в документе (договоре, обязательстве), не превышающая 50 тысяч шекелей, которую прежде приходилось взыскивать в два этапа - сначала обращаться в мировой суд, а затем просить исполнения решения в конторе "уцлап". Для ведения такой просьбы нужно хорошо ориентироваться в требованиях закона, чтобы реализовать продоставленные возможности.
Как избежать "долговой ямы"?
Беда репатриантов в том, что навык контроля семейного бюджета не развит, практически отсутствует. Бесконтрольное пользование чековой книжкой, кредитной карточкой, и возможность иметь "минус" на банковском счете, приводит к появлению непокрытых чеков, взятию ссуд в погашение "минуса" и к фактическому банкротству. Для избежания знакомства с конторой судебного исполнения в качестве должника, достаточно в первые несколько лет после репатриации соблюдать очень простые правила:
• Работать, даже во время учебы.
• Не брать банковских ссуд на покупку вещей.
• Выписывая чек, обязательно заполнять верхнюю строку - "Имя получателя по чеку", делать "кроссовые черты" и писать - "только получателю".
• Не расплачиваться чеками и кредитной карточкой в мелких магазинах.
• Как можно реже расписывать платежи по кредитной карточке ("ашрай").
• Позволить себе "минус" на текущем счете не больше, чем половина заработной платы.
• Каждый месяц сводить баланс "доход-расход", с учетом платежей через кредитную компанию ("ашрай").
• Немедленно реагировать на уведомление об открытии дела в "уцлап".
И, наконец, ГЛАВНОЕ!
Лучше один раз заплатить за консультацию адвокату, чем годами расплачиваться за незнание закона.