Аннотация: 16 ноября 1918 года был издан Декрет Совнаркома о торговых лавках в Красной Армии.
Из материалов ЦМВС РФ:
16 ноября 1918 года был издан Декрет Совнаркома о торговых лавках в Красной Армии. Эта дата представляет собой лишь одну из вех в истории отечественной военной торговли.
Первые кооперативные общества военнослужащих в России были созданы офицерами по британскому образцу. В 1890-х гг. начали создаваться кооперативные общества в военных округах, гарнизонах, воинских частях, которые назывались, как правило, экономическими обществами офицеров. Будучи потребительскими кооперативами со своим уставом, они занимались торговым обслуживанием своих пайщиков и членов их семей. От кооперативов рабочих и крестьян потребительские общества офицеров отличались относительно высоким размером паевого взноса, изысканным ассортиментом товаров в магазинах. К концу XIX века в России насчитывалось более 20 таких потребительских обществ - от Варшавы до Читы и Владивостока, от Санкт-Петербурга до Одессы и Тифлиса. В период Первой мировой войны потребительская кооперация участвовала в обслуживании действующей армии, включая организацию пунктов питания, солдатских лавок, столовых, бань, а также вагонов-лавок и других передвижных торговых точек. Быстро росла численность пайщиков, в кооперативы принимались и рядовые солдаты.
Солдатская лавочка в ближнем тылу во время Первой мировой войны. Выглядит довольно непрезентабельно.
Солдатская чайная, период Первой мировой.
После революции потребительские общества офицеров были объединены с общегражданскими. 16 ноября 1918 г. вся работа по созданию на фронте и в тылу складов и лавок, их снабжению товарами первой необходимости и их продаже была поручена Московскому центральному рабочему кооперативу. Но уже в начале следующего года заместитель наркома по военным и морским делам Э.М. Склянский утвердил Устав единого военного кооперативного общества (ЕВКО). Согласно постановлению Совнаркома РСФСР от 16 августа 1921 г. низовыми ячейками кооперации в Красной армии являлись военно-кооперативные объединения (ВКО), а их членами могли быть все военнослужащие - от командиров до красноармейцев.
Было создано Всероссийское военно-кооперативное управление. Перед военной кооперацией ставилась задача организации сверхпайкового снабжения своих членов, осуществляя для этого заготовки, закупки, торговлю.
Однако военная кооперация первых лет НЭПа не подтвердила свою коммерческую состоятельность и право на самостоятельное существование. Сначала ВКО были преобразованы в военно-потребительские общества. Затем, все дела по обслуживанию армии и флота были переданы общегражданской потребительской кооперации. В структуре аппарата Центросоюза действовало Центральное военно-кооперативное управление (ЦВКУ). В качестве наблюдательного органа при Реввоенсовете СССР существовала Центральная военно-кооперативная комиссия. Председателем ее с 1924 г. был С.М. Буденный.
В связи с введением в 1929 г. карточной системы снабжения военно-потребительские общества трансформировались в закрытые военные кооперативы (ЗВК). В соответствии со своим Уставом они снабжали контингенты частей, учреждений и управлений армии, флота, милиции и ГПУ. Последние, в 1934 г. были выделены в самостоятельную секцию: Кооперативное управление ОГПУ, переименованное вскоре в КУ НКВД.
Здание Центрального Военторга, 1934.
В конце 1935 г. на базе закрытых военных кооперативов и военно-кооперативных управлений создается Главвоенторг Наркомторга СССР и государственная сеть военторгов. Перед Великой Отечественной войной были организованы Главспецторг для обслуживания личного состава войск НКВД и Главвоенфлотторг - для обслуживания военных моряков. В годы войны существовали полевые военторги, которые функционировали для торгового и бытового обслуживания командного и рядового состава действующей армии и флота, а также организация питания и обслуживание вольнонаемного персонала. К концу войны в действующей армии военторги имели до 1600 передвижных сапожных, швейных, часовых мастерских, парикмахерских и других предприятий, улучшающих фронтовой быт воинов.
Важную роль играли и тыловые военторги. Они обслуживали не только воинские части, но и семьи генералов, офицеров, сержантов и старшин, а также инвалидов войны из числа офицеров и сержантов.
Сложившаяся во второй половине 30-х годов система военной торговли сохранилась до конца существования СССР.
Автолавка Военторга в прифронтовой полосе, 1941.
Положение о полевых военторгах 1941 г.:
ПРИКАЗ НАРОДНОГО КОМИССАРА ОБОРОНЫ СОЮЗА ССР И НАРОДНОГО КОМИССАРА ТОРГОВЛИ СОЮЗА ССР О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ "ПОЛОЖЕНИЯ О ПОЛЕВЫХ ВОЕНТОРГАХ"
No 228/1302/2129
4 июля 1941 г.
Ввести в действие объявляемое "Положение о полевых военторгах".
Народный комиссар торговли СССР ЛЮБИМОВ
Заместитель народного комиссара обороны СССР генерал армии ЖУКОВ
1. В военное время Главвоенторг НКТ СССР проводит свою работу на следующих основаниях:
а) организует фронтовые и армейские полевые военторги по схеме развертывания НКО СССР;
б) в войсковых частях, штабах корпусов и дивизий полевые военторги не создаются; обслуживание их осуществляется через автолавки и буфеты;
в) войсковые части, соединения корпусов, дивизий, находящиеся в тылу фронта, обслуживаются стационарной сетью военторгов.
2. Фронтовые и армейские полевые военторги при станциях снабжения фронта, армии создают базы.
3. В задачу полевых фронтовых, армейских военторгов входит:
а) обслуживание товарами командирского и красноармейского спроса всего контингента соединений и частей фронта;
б) организация общественного питания, торговли и бытового обслуживания начальствующего состава штабов, управлений фронта, армии и приданных им частей;
в) организация ларьков для красноармейского состава штабов и управлений фронта, армии.
4. Ресурсами для торгово-хозяйственной деятельности полевых военторгов являются фонды продовольственных и промышленных товаров, выделяемые СНК СССР через НКТ СССР и децентрализованные заготовки незерновых сельскохозяйственных продуктов.
5. Распределение товарных фондов возлагается: по фронтовым базам - на Главного интенданта Красной Армии; по армейским базам - на интенданта фронта.
6. Необходимые транспортные средства и горючее полевым военторгам выделяют соответствующие штабы фронта, армии.
7. Перевозка всех товаров для полевых военторгов по железнодорожным и водным путям производится в порядке, установленном для военных грузов Красной Армии.
8. Полевые военторги и их предприятия комплектуются военнообязанными, преимущественно из числа работавших ранее в госторговле и кооперации.
9. Штаты полевых военторгов разрабатываются Главвоенторгом и утверждаются Народным комиссаром торговли СССР и Народным комиссаром обороны СССР.
10. Полевые военторги подчиняются: в оперативном отношении - соответствующим интендантам, а в торгово-хозяйственном - начальникам вышестоящих полевых военторгов и начальнику Главвоенторга НКТ СССР.
11. Полевые военторги организуются на хозяйственном расчете. Расходы, производимые НКО СССР на содержание военнообязанных работников полевых военторгов, пайковое и вещевое довольствие их, а также средства за отпускаемые полевым военторгам горюче-смазочные материалы и производимый на театре военных действий ремонт материальной части ежемесячно должны возмещаться полевыми военторгами на восстановление кредитов НКО СССР за счет соответствующих отчислений по издержкам обращения и производства.
12. Обеспечение полевых военторгов оборотными средствами производится: по заявкам Наркомторга Союза ССР - Наркомфином Союза ССР, а кредитование - Госбанком СССР через полевые отделения и кассы.
13. Формы учета и отчетности для полевых военторгов устанавливаются Наркомторгом Союза ССР по согласованию с НКО СССР, Наркомфином СССР и Госбанком СССР. Обеспечение полевых военторгов бланками и книгами учета и отчетности возлагается на Наркомторг СССР.
14. Инструкции о торгово-хозяйственной деятельности полевых военторгов и их предприятий и Положения о правах и обязанностях должностных лиц полевых военторгов разрабатываются Главвоенторгом НКТ СССР и утверждаются Народным комиссаром торговли СССР и Главным интендантом Красной Армии.
Главный интендант Красной Армии
генерал-лейтенант интендантской службы ХРУЛЕВ.
Генерал армии Андрей Васильевич Хрулев, многолетний руководитель Тыла Вооруженных Сил СССР.
Из Павлов Д.В. (30 лет находился на постах наркома и министра торговли СССР и РСФСР, министра пищевой промышленности СССР, а в годы Отечественной войны был начальником Главного управления продовольственного снабжения Красной Армии) Стойкость. - М.: Политиздат, 1983:
Военторги.
Рассказывая о довольствии войск, нельзя не сказать о Главвоенторге. Эта организация многое сделала для улучшения торгово-бытового обслуживания войск действующей армии. Личный состав штабов фронтов и армий питался в столовых военторга. Пища готовилась из продуктов, положенных офицерам по нормам снабжения, а также за счет продовольствия, закупаемого военторгами у населения и получаемого из подсобных хозяйств. Это давало возможность военторгу разнообразить пищу, увеличивать размеры довольствия и учитывать в какой-то мере потребности лиц, нуждавшихся в диетическом питании. Немалое значение имела и сервировка стола, посуда, качество обслуживания. В адрес военторга поступало много благодарностей от офицеров-фронтовиков за внимательное отношение к ним обслуживающего персонала.
Военторги оказывали услугу солдатам и офицерам в приобретении тех предметов, которые не входили в табельное снабжение по линии интендантства. К ним относились лезвия для бритья, расчески, карманные зеркальца, нитки, иголки, пуговицы, кисеты, трубки, мундштуки, бумага, карандаши, зажигалки, одеколон. Эти вещицы улучшали жизнь воинов в полевых условиях.
В действующей армии большим успехом пользовались посылки с набором товаров повседневного спроса. Только за один 1944 г. их было продано 5 млн.
Автолавки полевых военторгов выезжали на передний край и продавали личному составу необходимые вещи.
В начале войны Главвоенторг возглавлял Г. А. Зайцев, а с августа 1942 г. по октябрь 1943 г. - И. Р. Хохлов. И тот, и другой знали торговое дело, но, будучи штатскими людьми, не были знакомы с особенностями торговли в военных условиях.
В октябре 1943 г. начальником Главвоенторга был назначен генерал-майор интендантской службы П. В. Кочетков. Он в течение значительного времени был членом Военного совета Волховского фронта, хорошо знал армейское хозяйство. Кочетков сумел лучше приспособить деятельность военторга к нуждам фронтовиков.
Работа полевых военторгов находилась под контролем Главного управления продовольственного снабжения Красной Армии. Для этой цели в ГУПСКА был [174] создан отдел, который в контакте с Главвоенторгом направлял их деятельность в соответствии с задачами, поставленными Верховным Главнокомандованием перед тем или иным фронтом.
В хозяйственном и правовом отношении Главвоенторг подчинялся Наркомторгу СССР, что усложняло его работу. Войсковые части нередко отказывали на этом основании военторгам в автотранспорте, ремонте и строительстве помещений. В свою очередь, Главвоенторг, чтобы избежать излишних расходов на завоз товаров, часто продавал их в городах. От такого ведомственного подхода особенно страдали отдаленные гарнизоны, которые не могли пользоваться торговыми услугами в полной мере. К тому же материально-техническая база военторгов была слабой.
Нужен был единый хозяин. Им, как подсказывал опыт, должен стать Наркомат обороны. Именно он был наиболее заинтересован в улучшении деятельности военторгов, обслуживающих личный состав армии. К тому же Наркомат обороны имел возможность оказать помощь военторгу в значительно больших размерах, чем Наркомторг. Во время войны эти правовые вопросы не имели существенного значения. Командиры частей в боевой обстановке, как правило, помогали военторгу транспортом, людьми, материалами. Но по окончании войны двойственность подчинения стала давать о себе знать довольно остро. Несмотря на необходимость пересмотра схемы управления, работники Наркомторга не соглашались передать военторг в ведение Наркомата обороны, да и военные не проявляли готовности принять эту организацию в свое подчинение.
И только в 1956 г. вопрос был решен. Министр обороны Г. К. Жуков и министр торговли СССР, которым являлся автор этих строк, внесли в Совет Министров СССР соответствующее предложение. 4 июня 1956 г. было принято решение о передаче Главвоенторга Министерству обороны. Эта мера, как и следовало ожидать, оказалась весьма полезной. Командующие округов, начальники гарнизонов, войсковые хозяйственники стали рассматривать торговое обслуживание солдат, офицеров как собственное дело, за которое они несут такую же ответственность, как и за другие участки деятельности. Последующие годы подтвердили целесообразность этой меры.
В 1935 году военная потребительская кооперация в составе Центросоюза ликвидируется и на ее базе в системе Народного Комиссариата внутренней торговли образуется Центральное государственное объединение - Центрвоенторг, который в 1938 году преобразуется в Главвоенторг. В военных округах и на флотах формируются окружные (флотские) военторги.
В период советско-финской войны военторги впервые принимали широкое участие в обслуживании командиров и бойцов в боевой обстановке. Во время войны от военторгов потребовалось умение оперативно развернуться, быстро продвинуться вперед, или отойти в тыл, непрерывно обслуживать части передовой линии, всю свою деятельность приспособляя к боевым условиям.
Полевая сеть военторгов была многообразной. Она включала торговые предприятия -ларьки, киоски, автолавки; общественное питание - столовые, буфеты, красноармейские-чайные; производственно-бытовые предприятия - парикмахерские, сапожные и портновские мастерские, прачечные. На фронте были развернуты сотни торговых точек, десятки столовых, буфетов и производственно-бытовых предприятий. Каждая часть в зависимости от мощности своего военторга обслуживалась на всех этапах - в пути на фронт, в период боев, при расположении на отдых. Разумеется, не все виды обслуживания доводились полевыми военторгами до полкового района. Например, столовые и производственно-бытовые предприятия ниже дивизионного звена не открывались. Командный состав частей питался обычно из походных кухонь или в столовых, организуемых заботами самих частей. Зато ларьки и автолавки доходили до штабов и батальонов.
Ассортимент товаров, отправляемый на фронт, был весьма разнообразен и находил большой спрос. Однако практика показала, что в большом разнообразии товаров вряд ли есть необходимость. Главное внимание должно быть сосредоточено на заготовке колбасных изделий, сушек, булочек, кондитерских изделий, конфет, шоколада, сгущенного молока, сахара, чая, разных консервов и компотов, масла, сыра, варенья, экстрактов, концентратов, табачных изделий и спичек.
Кроме продовольственных товаров большим спросом пользовались товары военного ассортимента, канцелярские принадлежности, галантерея, трикотаж, хлопчатобумажные ткани, обувь и хозяйственные предметы.
Из экспозиции ЦМВС РФ.
Поступавшие в войсковую часть товары реализовывались в стационарном ларьке, в оборудованной для торговли автомашине или специальной автолавке. Зачастую товары продавали в течении 2-3 часов. Для подразделений, выдвинувшихся вперед, практиковалась высылка товаров в лотках, корзинах и ящиках, приспособленных на лыжах или санках. При прорыве линии Маннергейма работники военторгов добирались до пунктов, куда приходили из подразделений взводные раздатчики за хлебом. Они же забирали и товары. Были случаи доставки товаров на самолетах. Иногда работники полевых военторгов с мешком на спине ползли по снегу под огнем противника, пробираясь на передовые позиции. С чувством восхищения и благодарности встречали их бойцы.
Первое боевое крещение военторг выполнил с честью. Приобретенный опыт помог и в дальнейшем успешно решать стоящие задачи.
***
В годы Великой Отечественной войны для обслуживания действующей армии создаются фронтовые и армейские полевые военторги, в составе которых работало около 30 тыс. человек.
С первого дня войны началось формирование управлений фронтов и армий (штабов, служб и довольствующих управлений). Следовательно, с первого же дня надо было организовывать питание генералов, офицеров, которые разрабатывали оборонительные и наступательные операции, управляли боевыми действиями войск. С торговлей на первых порах модно было повременить, ничего не случится, если офицер или генерал остался без коробки гуталина или зубного порошка на два-три дня. А вот без питания даже сутки люди оставаться не могли. Поэтому в походных кухнях регулярно готовилась пища. И не по расписанию кормили в столовых, а когда потребует сложившаяся боевая обстановка. Независимо от времени суток и состояния погоды выполняли свои задачи работники общественного питания.
Парадная фотография, иллюстрирующая работу фронтовых столовых.
Нередко под проливным осенним дождем или в снежную метель перебазировались военторги с одного места на другое. По ухабистым дорогам тянулись груженые автомашины, а в их кузовах поверх грузов сидели промокшие и озябшие люди.
В архиве Министерства обороны хранятся многие отзывы и о тружениках торговли. Вот, например, оценка начальника штаба 14-й армии генерал-майора Герасева: "Работники столовой No 1 военторга No 67 успешно обеспечивают питанием офицерский состав полевого управления. В трудных осенне-зимних условиях Заполярья, при полном отсутствии населенных пунктов, во время наступательных операций столовая передислоцировалась четыре раза, находясь под открытым небом, а в лучшем случае в палатках. И всегда быстро развертывалась, бесперебойно обеспечивала офицеров вкусной и разнообразной пищей. Труд работников столовой отмечен государственными наградами".
Количество столовых на фронте к концу 1944 года достигло 776. Питание генералов и офицеров, как правило, осуществлялось из плановых продуктов, передаваемых полевыми военторгами. Однако значительное количество продуктов поступало на улучшение питания из децентрализованных источников, прежде всего от подсобных хозяйств и за счет местных заготовок. Так, в 1944 году было заготовлено для полевых столовых в дополнение к продпайкам мяса и рыбы 2540 т, молока и молочных продуктов - 1850, масла животного - 45, яиц - свыше 250 тыс. шт, фруктов и бахчевых - 160, сухофруктов - 65 т, зелени и ягод - 200 т. Одновременно военторгами было организовано собственное производство и реализация безалкогольных напитков.
Стационарной торговой сети в сложных условиях маневренной войны быть не могло. Поэтому ежегодно увеличивалось число автолавок, которых к 1945 году насчитывалось несколько сот. Их работа позволяла улучшить торгово-бытовое обслуживание личного состава. Что характерно, на многих фронтах до 70 процентов всех товаров полевых военторгов продавали солдатам и офицерам, находившимся на передовой. В войсках одобрение получила продажа заранее скомплектованных торгово-заготовительными базами индивидуальных и групповых посылок с наборами товаров повседневного спроса. Только в 1944 году их было продано более 5 миллионов.
Огромную работу провела на фронте и служба быта. Сеть производственно-бытовых предприятий в 1944 году на всех фронтах возросла с 923 до 1573. Увеличилось число швейных и сапожных мастерских, прачечных, парикмахерских, фотографий.
Но помимо бытовых, у каждого фронта были свои предприятия, которые производили погоны, петлицы, пуговицы, чемоданы, гуталин, зубной порошок и другие товары.
Органы военной торговли в годы Великой Отечественной войны приобрели огромный опыт и усовершенствовали свою организационную структуру и принципы работы. За мужество и отвагу, проявленные в борьбе с фашистскими захватчиками, свыше 2500 работников полевых военторгов были награждены орденами и медалями.
***
По окончании войны полевые военторги расформировываются.
Военторг. Гор. Богородск, 1945.
В июне 1956 года Совет Министров СССР принимает постановление "О передаче Глав-военторга из Министерства торговли в Министерство обороны СССР". Главвоенторг реорганизуется в Главное управление торговли Ми-нистерства обороны (ГУТ МО) с непосредственным подчинением заместителю Министра обороны - начальнику Тыла Вооруженных Сил. Офицерские и флотские военторги преобразуются в управления торговли округов и флотов.
С этого момента военная торговля - одна из важнейших служб в составе Тыла Вооруженных Сил СССР.
Основными задачами военной торговли являются:
- торгово-бытовое обеспечение войск на полевых учениях, маневрах и в лагерях, а также в зонах чрезвычайных ситуаций;
- обеспечение товарами и услугами военнослужащих и членов их семей в отдаленных и малочисленных гарнизонах;
- торгово-бытовое обеспечение всех видов Вооруженных Сил и родов войск.
Многоотраслевая структура советской военной торговли имеет в своем составе:
- розничную торговлю;
- общественное питание;
- бытовое обслуживание;
- производственные предприятия;
- центральные, окружные предприятия и торгово-закупочные базы;
- автохозяйство.
Под руководством ГУТ МО постоянно совершенствовалась и развивалась материально-техническая база. В крупных гарнизонах были введены в строй сотни окружных и гарнизонных универмагов, значительно увеличилась сеть специализированных магазинов: "Одежда", "Обувь", "Галантерея". Появились универсамы, в которых армейский покупатель мог приобрести продовольственные и промышленные товары. Но самым главным звеном в розничной торговле стали "войсковые" и "солдатские" магазины на закрытой территории воинских частей, призванные обеспечивать товарами повседневного спроса военнослужащих и членов их семей, а также личный состав подразделений.
Особое значение приобрело в эти годы общественное питание. Повсеместно в гарнизонах открывались офицерские столовые, важной задачей которых, наряду с повседневным регулярным обслуживанием, стало обеспечение полевых мероприятий, проводимых командованием. В условиях полевых учений труженики полевых столовых обеспечивали горячей пищей личный состав армейских подразделений.
Особое место в системе общественного питания заняли солдатские (курсантские, матросские) чайные, где воины в идеале могли полакомиться свежей булочкой, выпить стакан горячего чая, отдохнуть, посмотреть телевизор, сыграть в шахматы; реальность сильно различалась в зависимости от конкретной воинской части.
В закрытых гарнизонах были открыты сотни офицерских кафе, ставшие местом отдыха и общения старших и младших офицеров, начальников и подчиненных; здесь проводились торжественные вечера, свадьбы, юбилеи и т.д.
Значительно возросла сеть бытовых предприятий: ателье по пошиву одежды, фотоателье, мастерских по пошиву обуви, часовых мастерских, прокатных пунктов и др.
За 25 лет была создана мощная складская база, включающая общетоварные склады, охлаждаемые овощехранилища, холодильники.
Говоря о системе военной торговли до 1990 года, нельзя не учитывать, что увеличение товарооборота и развитие материально-технической базы были тесно связаны с увеличением общей численности Вооруженных Сил и дислоцируемых подразделений. В этот период уровень торгово-бытового обеспечения как в стационарных условиях, так и на полевых учениях, маневрах, в лагерях в целом удовлетворял потребности воинских контингентов в товарах и услугах. И в этом была несомненная заслуга командования Тыла Вооруженных Сил.
1921-1922 гг. - Начальник военно-кооперативного отдела в составе Центросоюза Радус-Зенькович В.А.
1931-1934 гг. - Начальник центрального военно-кооперативного управления в составе Центросоюза Рыков М.Е.
1941-1942 гг. - Начальник Главвоенторга в составе Наркомата торговли Зайцев Г.А. 1942-1943 гг. - Начальник Главвоенторга в составе Наркомата торговли Хохлов И.Р. 1943-1949 гг. - Начальник Главвоенторга в составе Минторга СССР, генерал-лейтенант Кочетков П.В. 1949-1951 гг. - Начальник Главвоенторга в составе Минторга СССР, полковник Васильченко В.Е. 1951-1953 гг. - Начальник Главвоенторга в составе Минторга СССР, полковник Выходцев В.И.
1953-1956 гг. - Начальник Главвоенторга в составе Минторга СССР, полковник Фадеев Е.В.
НАЧАЛЬНИКИ ГУТ МО:
1956-1968 гг.- генерал-лейтенант Кочетков П.В.
1968-1986 гг.- генерал-лейтенант Гольдберг Е. И.
1986-1991 гг.-генерал-лейтенант Садовников Н.Г.
