"... Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватным угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства".
Ст.4 "Обеспечение безопасности"
(закон РФ "О безопасности")
"Система безопасности - специально созданная совокупность правовых норм, законодательных и исполнительных органов, а также средств, методов и направлений их деятельности по обеспечению надежной защиты объектов безопасности".
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Известный афоризм, что в любом случае "оружие защиты должно быть адекватно оружию нападения", прямо ставит вопрос о необходимости создания СИСТЕМЫ обеспечения БЕЗОПАСНОСТИ для защиты объекта как сложной системы от угроз и опасностей со стороны сложной же системы в виде, скажем, противника или злоумышленников на различных иерархических уровнях объектов угроз.
Зарубежный и отечественный опыт показывает, что:
Обеспечение безопасности не может быть одноразовым актом. Это непрерывный процесс, заключающийся в обосновании и реализации наиболее оптимальных методов, способов и путей совершенствования и развития системы безопасности, непрерывном контроле, выявлении слабых мест, потенциальных опасностей и угроз.
Безопасность может быть обеспечена лишь при комплексном использовании всего арсенала имеющихся сил и средств. Наибольший эффект достигается тогда, когда все используемые силы, средства и методы объединяются в единый, целостный механизм - систему обеспечения безопасности.
Никакая система безопасности не может обеспечить требуемого уровня защищенности без надлежащей подготовки и обеспеченности необходимыми силами и средствами, без участия соответствующих органов управления и необходимых правовых, организационных и технических мер.
ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ.
1) Выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности, осуществление комплекса оперативных и долговременных мер по их предупреждению и нейтрализации.
2) Управление силами и средствами обеспечения безопасности в повседневных условиях и при чрезвычайных ситуациях.
3) Осуществление системы мер по восстановлению нормального функционирования объектов безопасности в регионах пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций.
4) Участие в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами РФ, в соответствии с международными договорами и соглашениями, заключенными или признанными Россией.
Опасности и угрозы всегда указывают на взаимодействие двух сторон - той, которая выступает источником и носителем опасности, называемой СУБЪЕКТОМ и той, на которую направлена опасность или угроза, называемой ОБЪЕКТОМ.
Опасности - это возможные или реальные явления, события и процессы, способные нанести вред: - человеку,
Опасность может выступать в различной форме, как в виде намерений, так и в виде планов подготовки действий и самих действий, направленных на:
- уничтожение,
- ограбление,
- подчинение,
- закабаление,
- ослабление объектов безопасности.
Другой формой опасности выступает РИСК - возможная опасность неудачи предпринимаемых действий или сами действия связанные с такой опасностью. Риск - количественная оценка опасности.
УГРОЗА - опасность на стадии перехода из возможности в действительность, высказанное намерение или демонстрация готовности субъектов нанести ущерб объектам.
СИСТЕМА ИЕРАРХИИ УГРОЗ И ОПАСНЫХ СИТУАЦИЙ.
У Г Р О З
УРОВНИ И ОРГАНЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ.
Љ п/п Уровни Состав
1. Международный Совет Безопасности ООН
1. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).
2. Организация Африканского Единства (ОАЕ).
3. Организация Американских Государств (ОАГ).
4. Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН).
5. Европейское Экономическое Сообщество (ЕЭС).
2. Региональный (межгосударственный)
ОПАСНОСТИ И УГРОЗЫ ЧЕЛОВЕКУ И ОБЩЕСТВУ.
Безопасность человека.
Человек - высшая ступень развития живых организмов на Земле, субъект общественно-исторической деятельности. Человек способен производить орудия труда и использовать их для воздействия на окружающий мир.
При рассмотрении данной схемы можно прийти к заключению, что к угрозам безопасности человека (личности) относятся:
- убийства, сопровождаемые насилием, издевательствами, пытками и другими насильственными действиями;
- похищение и угрозы похищения сотрудников, членов их семей и близких;
- грабежи с целью завладения денежными средствами, ценностями, документами и имуществом.
Чаще всего, угрозы в отношении человека или общества, различают по направлениям (видам). Так особо выделяют политические, военные, социальные, экономические, экологические, продовольственные, психологические, информационные и др. На основании этого не сложно провести параллель с угрозами государству и его национальной безопасности. И, тем не менее, не претендуя на полноту и исчерпывающую характеристику, систему угроз ЧЕЛОВЕКУ можно представить в следующем виде:
- геополитические угрозы, включая и опасность военной агрессии;
- межнациональные и социальные конфликты, как в России, так и в странах СНГ;
- традиционная разведывательно-подрывная деятельность спецслужб зарубежных стран;
- политико-экономическая нестабильность, как в России, так и в СНГ;
- дальнейший распад экономики страны, в том числе ее аграрного сектора, подкрепленный экспортно-импортной экспансией зарубежных производителей;
- угроза здоровью населения;
- криминализация всех сфер жизни общества, рост преступности, особенно организованной;
- правовой нигилизм, игнорирование или нарушение законов;
- утрата значительной частью населения морально-этических и социальных ценностей и ориентиров;
- разрушение системы социальной защиты населения, отправления правосудия, сфер здравоохранения, науки, образования и культуры;
- экологическая и технологическая угрозы;
- угроза личной безопасности граждан, в том числе и произвол со стороны властей;
- различного рода информационные угрозы.
Даже поверхностное сравнение показывает, что понятие "угрозы" охватывает значительные сферы общественной жизни.
Итак, что же такое безопасность личности? Одним из определений этого термина может быть - состояние полного физического, духовного и социального благополучия. Это состояние может определяться как ВНУТРЕННИМИ, так и ВНЕШНИМИ факторами.
К основным внутренним факторам относятся:
- пагубные привычки, поведение и микросоциальная среда - 50 %;