Мониторинг явлений -- регулярное (т. е. через равные промежутки
времени), полное (т. е. во всей области пространства, представля-
ющей интерес) и комплексное (т. е. по всему набору существенных
параметров и событий) их наблюдение и первичный анализ (выявление
изменений, тенденций, скачков, циклов и пр.). На выходе системы
мониторинга -- регулярно появляющиеся отчеты одинакового состава.
Альтернатива мониторингу -- избирательное (разовое или эпизодиче-
ское) наблюдение с последующим анализом. Основание для избира-
тельности -- в том, что в разные моменты времени требуется разная
частота обновления картины наблюдаемого феномена: в зависимости
от скорости изменений феномена и от актуальности этих изменений.
Может быть смешанный подход: мониторинг для выявления ситуаций,
заслуживающих особого внимания, и дополнительное избирательное
исследование этих ситуаций.
Возможные цели мониторинга:
накопление данных для формирования представлений о медленно
или редко изменяющихся характеристиках наблюдаемых
феноменов;
обнаружение изменений, требующих быстрого реагирования;
выяснение реакций наблюдаемых феноменов на те или иные
воздействия.
Выделяются следующие разновидности мониторинга:
слежение за происходящими событиями/процессами;
обнаружение начала события/процесса в определенном месте;
поиск события/процесса в определенной области пространства;
выделение новых типов событий/процессов.
Предметом наблюдений может быть ...
некоторая область (то есть все объекты всех или некоторых
типов, пребывающие в ней);
некоторый набор объектов (в предельном случае -- один
объект);
некоторые типы объектов (в очень широкой области).
Если наблюдается большой набор однотипных феноменов, то
выявляются их статистические и совокупные характеристики.
При мониторинге могут регистрироваться ...
численные характеристики феноменов (такой мониторинг
называется параметрическим);
события (такой мониторинг называется событийным);
оценочные характеристики феноменов (такой мониторинг
называется концептуальным).
Событием может считаться ...
скачкообразная смена одного состояния (набора параметров)
объекта/процесса на другое;
изменение структуры объекта;
появление, исчезновение объекта/процесса.
Процесс -- поток изменения состояний. Поток однородных событий
может рассматриваться как процесс и характеризоваться статисти-
ческими параметрами.
Различается мониторинг ...
формальный (т. е. объективный): выяснение численных
характеристик;
неформальный (т. е. субъективный): составление мнений.
Результаты формального мониторинга могут подвергаться нефор-
мальному анализу. Совокупность неформально полученных мнений
может подвергаться формальной обработке. Для социальных феноменов
неформальный мониторинг имеет преимущественное значение.
Показатели наблюдаемых феноменов бывают следующих видов:
1) не меняющиеся или очень медленно меняющиеся (пример: площадь
территории):
способные меняться быстро;
не способные меняться быстро;
меняющиеся быстро;
2) меняющиеся в широком диапазоне; меняющиеся в узком диапазоне;
3) определяемые решениями некоторых субъектов (пример: админи-
стративное деление территории);
меняющиеся спонтанно или в результате несогласованной
деятельности многих субъектов.
4) однозначно интерпретируемые; неоднозначно интерпретируемые;
и т. п.
Для некоторых показателей могут устанавливаться пороги (верхние
и/или нижние), пересечение которых означает необходимость приня-
тия некоторых мер.
Численные характеристики опасны тем, что при их выведении
пренебрегают различиями измеряемых или подсчитываемых сущностей.
К примеру, в характеристиках "число забастовок", "число бастующих"
игнорируются следующие детали:
требования бастующих;
решительность бастующих в отстаивании требований;
организаторы забастовок;
скрытые цели организаторов забастовок;
степень подчинения бастующих организаторам;
характер предприятий или учреждений, пораженных забастовками;
последствия забастовок;
средства, которыми удавалось прекращать забастовки;
и т. п.
Применение типовых схем описания феноменов облегчает сопостав-
ление этих феноменов, но подавляет способность к выявлению скры-
того, нового, существенного. Для предотвращения этого следует
описывать всякий феномен сначала ненормализованно -- так, как
напрашивается. Потом надо припоминать или изучать установленную
для описания схему и пробовать подогнать полученное неформализо-
ванное описание под нее. Если подгонка не получается или оказыва-
ется чрезмерно огрубляющей, то надо либо совершенствовать схему,
либо ограничиваться ненормализованным описанием.
Если выводы из статистических описаний, сделанных по результа-
там мониторинга, расходятся с непосредственно полученными впе-
чатлениями, значит, следует изменить либо набор исследуемых
формальных признаков, либо способ получения непосредственных
впечатлений.
* * *
В государственную систему мониторинга общества и среды его
обитания входят ...
ведомственные системы сбора оперативных данных:
военная;
полицейская;
пожарная;
медицинская;
гидрометеорологическая;
и т. п.
государственная статистическая служба (она может частично
дублировать ведомственные системы -- для надзора за
ведомствами).
Стратегический мониторинг осуществляется с целью обнаружения
долговременных тенденций, предсказания удаленных событий,
формирования представлений о медленно изменяющихся сущностях.
Основные объекты стратегического мониторинга службы АР:
человечество в целом: численность, размещение, средняя
продолжительность жизни, прирост, детская смертность,
потребление ресурсов; и т. п.
планета в целом: площадь пахотных земель; площадь лесов;
разведанные запасы невосстановимых ресурсов; динамика
восстановимых ресурсов; загрязненность среды обитания;
разнообразие и численность различных видов организмов;
состояние атмосферы, пресных вод; уровни радиации; и т. п.
отдельные страны:
природная среда; население; промышленность;
учреждения;
средства массовой информации;
массовые настроения;
массовые движения;
организованные группы;
ведущие деятели.
Такого рода мониторинг может осуществляться в форме научных
исследований в учреждениях, которые формально с разведкой не
связаны.
Показатели быстро меняющихся существенных феноменов, наблюда-
емых в интересах национальной безопасности, могут определяться
ежедневно, ежечасно, ежеминутно. К примеру, ежедневно может от-
слеживаться эпидемическая обстановка, ежечасно -- ситуация на
рынках валют и ценных бумаг, ежеминутно -- движение в воздушном
пространстве.
Можно определять один и тот же показатель с разной частотой в
зависимости от ситуации.
Ежедневному формальному мониторингу в пределах страны должны
подвергаться следующие процессы:
закупки билетов на железнодорожный и воздушный транспорт;
грузопотоки и пассажирские потоки на внутренних транспортных
магистралях;
трансграничные грузовые, пассажирские, энергетические,
информационные, денежные потоки;
расход электрической энергии;
объемы производства и продажи отдельных товаров;
движение средств на банковских балансовых счетах, на расчет-
ных счетах крупных клиентов;
межбанковские платежи;
дорожные катастрофы;
обращения в медицинские учреждения; вызовы скорой помощи;
пожары в населенных пунктах и на объектах;
лесные пожары;
и т. п.
В глобальном пространстве могут ежедневно отслеживаться
следующие формальные показатели:
обменные курсы валют;
курсы акций;
уровни цен на товарных биржах;
местоположение морских судов;
и т. п.
Данные оперативного мониторинга должны анализироваться трижды:
оперативными дежурными;
компьютерными программами выявления опасных и предкатастро-
фических ситуаций;
исследователями, ищущими закономерности и предпосылки
различных событий, в том числе катастроф.
Ежедневный неформальный мониторинг должен осуществляться в
отношении основных СМИ и сообщений агентурной разведки.
Мониторинг СМИ осуществляется со следующими целями:
исследование пропаганды -- для распознавания представлений,
намерений, действий различных субъектов, пользующихся СМИ
как средством информационного влияния на массы;
исследование массовых настроений;
определение характера и силы влияния СМИ на массовые
настроения;
извлечение сведений, представляющих собой "утечку информации";
извлечение несекретных существенных сведений;
вскрытие случаев применения СМИ в явно подрывных целях:
для деструктивной обработки населения;
для выявления потенциальной агентуры и т. д.
П. Лайнбарджер: "Анализ общественного мнения касается того, что
люди думают. Анализ пропаганды имеет дело с теми средствами, с
помощью которых людей пытаются заставить думать". ("Психологичес-
кая война", стр. 143) Из всего происходящего в стране и в мире
людям становится известно в основном лишь то, о чем сообщают СМИ.
Люди считают важным в основном то, что объявляют важным СМИ. О
чем не сообщается в СМИ, того как бы не существует. СМИ вполне
могут своими силами за несколько месяцев переориентировать
симпатии основной части граждан от одного известного деятеля к
другому, отстаивающему несколько иную (или даже совсем иную)
политическую позицию, вырастить новую знаменитость, выпятить или
дискредитировать политическую партию, изменить отношение к
некоторому событию на противоположное и т. д.
Характеристики источника массовой информации:
тираж (размер аудитории); объем; цена;
источники средств;
состав и характеристики потребителей (читателей, зрителей,
слушателей);
тематика, пропорции между темами;
политическая направленность;
качество;
авторитетность у потребителей;
способы сбора информации;
ведущие работники;
руководители: их психический склад, идеология, связи, наме-
рения.
Соотношение объемов публикуемого материала по различным темам
не является четким показателем общественного интереса к ним, так
как если СМИ имеет источники финансирования помимо продажи своей
информационной продукции, оно, скорее всего, не столько ориенти-
руется на запросы потребителей информации, сколько стремится
формировать эти запросы.
В материалах СМИ можно выделять:
1) фоновую пропаганду; пропагандистские кампании; утечки
информации; псевдоутечки информации;
2) представляемое с одобрением, с осуждением, нейтрально;
3) конструктивное, деструктивное.
Может иметь место псевдоосуждение или псевдоодобрение. Непра-
вильный выбор средств может приводить к результату, который
обратен ожидаемому. Явно лживая или выраженная в примитивном
стиле оценка воспринимается с противоположным знаком. Некоторые
сообщения деструктивного характера оказывают вредное влияние,
даже если их сопровождать негативной оценкой. Один и тот же
материал по-разному воспринимается разными людьми и в разном
контексте. Один тот же факт оказывает разное воздействие в
зависимости от комментария. О значимости комментариев пишет
П. Лайнбарджер: "Переданный вами в эфир простой факт о том, что
'американский рабочий-негр в Гринсборо, штат Северная Каролина,
получал на прошлой неделе 80 центов в день за тяжелый труд',
может быть потом поднесен и истолкован по-разному, а именно как:
а) простая новость (...);
б) антикапиталистическая пропаганда, если хотят показать, что
американские бизнесмены платят своим рабочим чрезвычайно мало
-- 80 центов в день;
в) прокапиталистическая пропаганда, если хотят показать, что
на 80 центов можно купить много потребительских товаров;
г) пропаганда против белых, если хотят показать, что рабочий
получал 80 центов только потому, что он негр.
И так далее. Толкования могут быть самые различные. Фактические
данные -- конкретный рабочий, сам случай, сумма денег, место,
время -- в каждом случае будут абсолютно верны (...) Вам может
не нравиться толкование. Вы можете убить человека за то, что он
верит этому толкованию, или распропагандировать его и доказать
неверность данного толкования. Но вы не можете доказать ему,
что все это неправда". ("Психологическая война", стр. 154)
Судить о массовых настроениях по содержанию СМИ надо с большой
осторожностью. С одной стороны, осуществляемая через СМИ интен-
сивная пропаганда существенно влияет на массовые настроения. С
другой стороны, потребность в интенсивной пропаганде возникает
из-за того, что массовые настроения значительно отклоняются от
желательных. Далее, ни одно СМИ не действует последовательно и
тщательно: в его работе имеют место колебания, ошибки, конфликты,
компромиссы.
О том, насколько значительно могут различаться действительность
и ее изображение в газетах, можно прочесть у Дж. Оруэлла ("Вспо-
миная войну в Испании"): "Еще смолоду я убедился, что нет собы-
тия, о котором правдиво рассказала бы газета, но лишь в Испании я
впервые наблюдал, как газеты умудряются освещать происходящее
так, что их описания не имеют к фактам ни малейшего касательства
(...) Я читал о трусости полков, которые в действительности
проявили отчаянную храбрость, и о героизме победоносных дивизий,
которые находились за километры от передовой, а в Лондоне газеты
подхватывали все эти вымыслы, и увлекающиеся интеллектуалы выду-
мывали глубокомысленные теории, основываясь на событиях, которых
никогда не было". Основные причины неадекватного представления
действительности в СМИ: использование непроверенных источников,
накопление искажений в сообщениях при передаче их через несколько
звеньев, ложь в пропагандистских целях, представление домыслов в
качестве фактов.
Телевизионные программы, газетные рубрики существенно разли-
чаются популярностью, контингентом отдающих им предпочтение. Это
должно учитываться при определении степени их влияния на
общество.
П. Лайнбарджер: "При анализе печатной пропаганды лучшие резуль-
таты достигаются в том случае, если в течение определенного
периода постоянно следят за одними и теми же источниками, чем
когда делают один рейд сразу по всей печати". ("Психологическая
война", стр. 145)
Способы выяснения массовых настроений:
проведение опросов;
изучение обращений граждан в высшие государственные учреж-
дения;
изучение массовых действий: поездок, покупок, обращений в
медицинские учреждения, конкурсов в учебные заведения,
движения денег на банковских счетах, операций с ценными
бумагами, валютных операций т. п.;
изучение распределения голосов на выборах.
Для выяснения массовых настроений посредством опрашивания один
и тот же набор вопросов регулярно задается большому количеству
людей, случайно выбранных в определенных социальных группах.
Возможные вопросы:
Какому лидеру, движению, учреждению доверяете больше всего?
Каковы основания вашего доверия: достижения в прошлом,
четкая работа в настоящем, бескорыстность, решительность,
умеренность, поддержка Запада, умение себя держать?
От какого государства исходит наибольшая опасность для
нашего народа?
Каковы главные проблемы страны?
Что нужно делать, чтобы решить эти проблемы?
Как оцениваете свое материальное положение?
Как оцениваете свою безопасность?
Надеетесь ли на улучшение своих дел в близком будущем?
Спектр настроений в обществе сам по себе значит не очень много,
если не учитывается распределение этих настроений по категориям
граждан.
Могут выделяться примерно следующие группы населения:
этнические;
религиозные;
возрастные;
сословные:
чиновники;
кадровые военные;
творческая интеллигенция, преподаватели, научные
работники;
служащие, техническая интеллигенция;
рабочие;
крестьяне;
студенты;
рабочая молодежь, учащиеся ПТУ;
мелкие предприниматели;
пенсионеры;
и др.
Выделяемые группы должны быть влиятельны (в силу своей числен-
ности или своего места в обществе), самоидентифицированы, доступ-
ны для исследования посредством опросов.
Чем ниже численность социальной группы и чем полнее эта группа
организована, тем менее значимыми оказываются ее статистические
характеристики для прогнозирования ее политического поведения.
Вопрос самоидентификации групп существенен, поскольку всякий
человек в той или иной степени склонен проявлять солидарность по
отношению к членам группы, к которой он считает себя принадлежа-
щим, и копировать их поведение. При этом надо иметь в виду, что
всякий человек сознает свою одновременную принадлежность несколь-
ким социальным группам, выделенным по разным признакам, и что в
зависимости от ситуации то та, то другая группа имеет для него
наибольшее значение.
Массовая политическая активность отслеживается по следующим
показателям:
1) общественные объединения:
политическая направленность;
география;
мероприятия;
численность;
состав, приток, отток членов;
имущество, денежные ресурсы, денежные поступления, расходы;
2) массовые акции:
география;
политическая направленность;
численность;
состав участников;
качество подготовки и проведения;
эксцессы;
последствия.
Цели мониторинга массовой активности:
выявление связи массовой активности с пропагандистской
и прочей деятельностью различных субъектов;
выявление "болевых точек" общества: проблем, которые среди
активной части граждан считаются актуальными и возбуждают
общественную активность;
прогнозирование поведения во время избирательных кампаний;
прогнозирование массовых беспорядков.
При мониторинге учреждения может регистрироваться следующее:
изменения в кадровом составе учреждения;
входящие и исходящие документы учреждения;
перемещения и контакты представителей учреждения;
заявления и публикации представителей учреждения;
заявления и публикации об учреждении;
происшествия в связи с учреждением;
формальные показатели деятельности учреждения.
Цели мониторинга учреждения:
определение эффективности учреждения;
выявление недекларируемых действий учреждения;
выявление недекларируемых программ деятельности (или
недекларируемых компонентов программ) государственного
аппарата в целом.
Чтобы иметь возможность анализировать некоторого деятеля,
необходимо собирать сведения о его ...
высказываниях;
публичных действиях;
перемещениях;
контактах;
информационных запросах;
приобретениях;
репутации у различных известных личностей и социальных
групп.
И. Йостен: "В Вашингтоне имеется картотека, куда заносятся
сведения даже на сравнительно малоизвестных политических деятелей
и коммерсантов малых нейтральных государств, то есть на людей,
которые и не подозревают, что их существование представляет
какой-либо интерес для Америки. Но даже в такой маленькой стране
в один прекрасный день может сложиться ситуация, требующая
быстрых действий, и в этом случае ЦРУ должно располагать
исчерпывающими данными о любом человеке, который, в силу
непредвиденного хода событий, окажется на ответственном посту."
(цит. по кн. "Секреты секретных служб США", стр. 194)
Цели мониторинга деятеля:
определение отношения к нему;
накопление сведений, которые при необходимости позволят
лучше понимать его конкретные действия и высказывания
и манипулировать им.
Варианты отношения к некоторому деятелю: следует ...
держать его в поле зрения;
изучать его более детально;
оказывать ему поддержку;
сдерживать его активность;
подвергнуть его корректирующему влиянию;
нейтрализовать его;
уничтожить его.
Наличие интернета позволяет отслеживать деятельность много
проявляющих себя людей в почти автоматическом режиме -- посред-
ством выявления и накопления упоминаний о них.
Для выявления непосредственной подготовки некоторых особо су-
щественных действий или возникновения достаточных предпосылок
некоторых особо существенных событий могут создаваться специали-
зированные организационно-технические системы обнаружения --
настроенные только на эти действия или события.
Система обнаружения обеспечивает быстрое и с малой вероятностью
ошибок выполнение следующих действий: добывание сведений, переда-
чу сведений, анализ сведений, принятие решения, доведение решения
до исполнителей. Различные возможные ситуации со сведениями и
варианты решений рассматриваются и отрабатываются заранее -- с
расчётом на то, что в нужный момент система среагирует "автома-
тически" -- без необходимости срочно решать какие-то проблемы.
Мощная система обнаружения имеет собственную "теоретическую
базу" и использует более или менее сложные математические про-
цедуры обработки данных. Она, среди прочего, является средством
реализации амбиций каких-нибудь больших начальников и крупных
специалистов, которые убедительно обосновывают её необходимость
и подавляют её критиков.
Примером системы обнаружения является система обнаружения
непосредственной подготовки ракетно-ядерного нападения НАТО на
СССР и страны Варшавского договора, созданная КГБ СССР в начале
1980-х и фигурировавшая как "операция РЯН". Некоторые сведения об
этой системе приводятся в книге К. Эндрю и О. Гордиевского
"КГБ...":
"В начале 1984 года Центр дал задание лондонской резидентуре
следить за еще четырьмя признаками возможного ракетно-ядерного
нападения: попытками нагнетать 'антисоветские настроения', осо-
бенно в государственных учреждениях и вооруженных силах, передви-
жением 94 крылатых ракет, которые, как Центр заявлял, были разме-
щены в Гринэм Коммон, окруженном активистами движения за мир, и
за остальными, которые должны были быть размещены в Молсуорте;
размещением подразделений обеспечения (таких, как транспортные
подразделения армии США) и гражданскими учреждениями, которые
можно было перевести на военные рельсы с развитием кризиса; а
также деятельностью банков, почтовых учреждений и боен. Последняя
группа показателей свидетельствовала о каких-то чудаческих теори-
ях заговоров, которые продолжали искажать понимание КГБ угрозы,
исходящей с Запада. Идеологически зашоренный Центр почему-то вте-
мяшил себе в голову, что в результате ядерного нападения капита-
листические державы всеми силами постараются сохранить банковскую
систему: 'Банковские служащие любого уровня при этих обстоятель-
ствах обладают информацией, представляющей для нас интерес.' Точно
так же Центр полагал, что и у пищевой промышленности есть свои
коварные планы массового забоя скота и последующего складирования
туш." (стр. 605-606)
"Как, видимо, резидентуры в других европейских столицах и
Северной Америке, Лондон получил приказ регулярно подсчитывать
количество автомобилей и горящих в вечернее время окон у всех
правительственных зданий и военных объектов, имеющих отношение к
ядерным вооружениям и немедленно докладывать обо всех изменениях.
Резидентуре необходимо было выявить пути, объекты и методы эваку-
ации правительственных чиновников и их семей и разработать планы
наблюдения за их подготовкой к отъезду."(стр. 593-594)
О сложностях использования системы обнаружения говорится в той
же книге следующее:
"Паранойя в Центре достигла своей высшей точки во время учений
натовского командования под кодовым названием 'Эйбл Арчер-83',
проводимых со 2 по 11 ноября [1983 г.] для отработки запусков
ядерных ракет. Надо сказать, что планы Советского Союза по вне-
запному нападению как раз и включали в себя проведение маневров,
как прикрытие для реального наступления. Центр опасался, что
планы Запада были зеркальным отражением его собственных планов
нападения. Особую тревогу в Москве вызвали два аспекта маневров
'Эйбл Арчер-83'. Во-первых, по порядку перехода от обычных боевых
действий к ядерным и формату соответствующих сообщений, они силь-
но отличались от предыдущих натовских маневров. Во-вторых, в этот
раз отрабатывались все степени боевой готовности условных сил
НАТО -- от обычной до полной боеготовности. Хотя на самом деле
силы НАТО в состояние боевой тревоги не приводились, сводки пани-
керов КГБ убедили Центр в том, что все силы были приведены в
состояние полной боевой готовности. Службы наблюдения вокруг
американских баз в Европе сообщили об изменившемся характере
передвижения офицеров и одном часе радиомолчания между 18.00 и
19.00 по московскому времени на некоторых базах. В напряженной
атмосфере, порожденной кризисом и взаимными обвинениями последних
месяцев, КГБ пришел к заключению, что американские силы были
приведены в состояние полной боевой готовности и могли начать
отсчет времени перед началом ядерной войны." (Эндрю К.,
Гордиевский О. "КГБ", стр. 603-604) Иначе говоря, из-за "опера-
ции РЯН" человечество едва не оказалось в ситуации ядерной войны.
Использовавшаяся КГБ система обнаружения непосредственной подго-
товки РЯН была больше опасной, чем полезной, потому что полной
точности предсказания она не обеспечивала, а её ошибка означала
либо тяжёлое военное поражение своей страны, либо нанесение ею
первой ненужного ракетно-ядерного удара и соответственно иниции-
рование глобальной катастрофы.
* * *
О том, насколько бывает важно использование систем обнаружения,
говорит американская катастрофа в Пёрл-Харборе 8 декабря 1941 г.
У американцев было достаточно сведений для того, чтобы сделать
заключение о том, что японцы в этот день, скорее всего, совершат
нападение на базу тихоокеанского флота США, но из-за того, что
система обнаружения отсутствовала, а соответствующая информация
передавалась и обрабатывалась в общем порядке, требуемое решение
не было принято, передано, реализовано к нужному моменту времени.
В результате США понесли чувствительные потери, особенно в части
престижа.
Американская исследовательница "проблемы Пёрл-Харбора" Р. Волс-
Теттер в своей книге "Пёрл-Харбор: предостережения и решения"
(написанной в сотрудничестве с Рэнд Корпорэйшн) объясняет эту
катастрофу так: "Коротко говоря, мы не смогли предсказать Пёрл-
Харбора не из-за недостатка нужных данных, а из-за изобилия мате-
риалов, не имевших отношения к делу."
* * *
Системы обнаружения (системы распознавания начинающихся дейст-
вий и событий по совокупности мелких признаков строятся приблизи-
тельно следующим образом. Составляется список признаков (от нес-
кольких десятков до нескольких сотен), в отношении которых есть
основания полагать, что они -- довольно вероятные косвенные про-
явления скрытного начала некоторой операции или некоторого собы-
тия либо свидетельствуют о ситуации, которая располагает к приня-
тию некоторых важных решений или способна вызвать некоторые собы-
тия. Каждый признак характеризуется весом и некоторыми отношения-
ми с другими признаками (к примеру, к признаки могут быть взаимо-
исключающими). Любой из принятых к рассмотрению признаков сам по
себе не может быть достаточным свидетельством начала действий или
событий, но совокупность признаков уже может рассматриваться в
качестве достаточного свидетельства -- даже если не все искомые
признаки обнаружены (а, к примеру, 50% или 90%).
Если реакция субъекта на выявленное начало действия или события
не является слишком рискованной, дорогостоящей и необратимой, то
количество проверяемых признаков, достоверность наличия каждого,
теснота его связи с ожидаемым действием или событием, порог сра-
батывания системы обнаружения оказываются менее значимыми.
Надёжность системы обнаружения зависит от природы действия или
события, которые предполагается посредством неё выявлять, от
качества самой системы, от достоверности сведений, поступающих на
её вход, а также от того, насколько удаётся держать в секрете
характер этой системы.
* * *
О недостатках систем обнаружения.
Зная о наличии системы обнаружения, противник может приблизи-
тельно установить набор признаков, которые учитывает эта система,
и в дальнейшем использовать следующее:
1. Некоторые приготовления делать очень заблаговременно.
2. Некоторых приготовлений не делать, а вместо этого обеспечить
соответствующую постоянную готовность.
3. Некоторые приготовления тщательно засекречивать.
4. Некоторые приготовления маскировать убедительными посторон-
ними причинами.
5. Некоторые приготовления начинать тогда, когда обнаружение их
уже бесполезно. И проводить особенно быстро.
6. Некоторые приготовления делать ненужными -- путём достижения
непосредственной цели этих приготовлений другими средствами.
Таким образом, вместо того, чтобы тратить усилия аналитической
службы на построение и применение системы обнаружения нежелатель-
ных действий и событий, бывает лучше тратить их на изучение фак-
торов, способствующих этим действиям и событиям, на выработку
способов нейтрализации этих факторов, на создание средств умень-
шения потерь даже в случае, если нежелательные действия и события
окажутся внезапными.
В ситуации, когда крайне нежелательные события могут начаться
очень быстро, следует принимать адекватные решения незамедлитель-
но, поэтому процедуры принятия таких решений должны быть подго-
товлены заранее. Если система обнаружения является основным или
даже единственным поставщиком информации для принятия решений,
она должна говорить однозначно: да или нет. По сути она должна
принимать предварительное решение, которое потом всего лишь
утверждается. Если неуместные защитные меры означают всего лишь
сравнительно небольшие материальные потери, то систему обнаруже-
ния можно настроить так, чтобы она могла иногда давать ложную
тревогу, но никогда не пропускала действительной угрозы. Если же,
как в случае с "операцией РЯН", ошибка означает более или менее
масштабную катастрофу, то лучше перенести "центр тяжести" защит-
ных мер с предсказания на предотвращение.
В отличие от систем обнаружения, системы оперативного информи-
рования ориентированы не на отдельные типы особо существенных
действий или событий, а на широкий спектр ситуаций, в том числе
таких, характер которых даже в общих чертах не предполагался
заранее.
Практически невозможно передавать и обрабатывать быстро всю
разведывательную информацию, поэтому быстрые каналы используются
лишь для сообщений особой важности и срочности. Поскольку сроч-
ное, но не важное не может претендовать на задействование сис-
темы оперативного информирования, то далее будет говориться
только о важном в предположении, что оно же и срочное.
Важные сообщения разделяются на две группы:
важные для высшего государственного управления;
важные для эффективной работы разведывательной службы.
Придание разведывательному сообщению статуса особой важности
может осуществляться на любом этапе работы с ним, в том числе на
этапе составления его информатором. Аналогично на любом этапе
обработки сообщения его статус может быть понижен до обычного.
Люди, работающие с разведывательными сообщениями, должны быть
четко проинструктированы насчет того, по каким критериям выяв-
лять, что сообщения имеют особую важность. Эти критерии могут со
временем изменяться.
Особо важными для высшего государственного управления обычно
являются сообщения следующих типов:
о крупных катастрофах (стихийных, техногенных, экономических
и пр.);
об угрозе крупных катастроф;
о событиях, которые могут непосредственно вести к войне;
и т. п.
Особо важными для эффективной работы разведывательной службы
обычно являются сообщения следующих типов:
об угрозе провала агентов, повреждения каналов связи;
о потребности в помощи или в срочном принятии решения в
связи с открывшейся возможностью доступа к особо важной
информации;
и т. п.
В книге Джеймса Бэмфорда "Дворец головоломок (АНБ)" рассказы-
вается об американской системе оперативного информирования
КРИТИКОМ:
"Сеть развединформации связи -- КРИТИКОМ -- предназначена для
того, чтобы срочно передавать президенту и горстке других высших
должностных лиц разведданные высшей степени срочности -- о
предстоящем перевороте в княжестве Ближнего Востока, например,
или об убийстве мирового лидера, или о затоплении советской
подводной лодки. Задача АНБ -- доставить такого рода информацию
на стол президента через 10 мин после случившегося."
Там же о возможных ошибках в системе оперативного информирова-
ния, обусловленных срочностью:
"Из-за той срочности, которая требуется при передаче информации
по системе КРИТИКОМ, время от времени происходят ошибки при
отделении качественной информации от некачественной. Одна такая
ошибка произошла несколько лет назад, когда один аналитик на
посту подслушивания на греческом острове Крит проследил, что со-
ветский самолет-бомбардировщик приземлился на озере в центральной
части России. Из его данных следовало, что самолет не разбился,
поэтому он срочно отправил по сети КРИТИКОМ информацию, что Со-
ветский Союз, очевидно, разработал новое поколение бомбардировщи-
ков, которые могут садиться на воду. Чего он, однако, не знал,
так это того, что озеро Байкал в течение большей части года по-
крыто толстым слоем льда." (из кн. "Шпионаж Дворца головоломок",
стр. 118-119)