Аннотация: Образец системы планирования территориального развития сельского поселения для согласования механизма внедрения социальных проектов возрождения Русских деревень, модернизации и технологического развития экономики и социума сельских поселений
ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ
СУСАНИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ГАТЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Официальное наименование муниципального образования -Сусанинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее - сельское поселение), закреплено Уставом Сусанинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области (решение совета депутатов от 21 ноября 2005 года Љ 21 с изменениями от 13 мая 2009 года Љ 283).
Сокращенное наименование муниципального образования - Сусанинское сельское поселение (в соответствии с Уставом и областным законом "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Гатчинский муниципальный район и муниципальных образований в его составе" от 16 декабря 2004 года Љ 113-оз в действующей редакции).
1.2. В соответствии с законодательством о градостроительной деятельности Генеральный план Сусанинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее также - Генеральный план) является документом территориального планирования сельского поселения.
1.3. Генеральный план разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года Љ 131-ФЗ, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области, Уставом Сусанинского сельского поселения, иными муниципальными правовыми актами Сусанинского сельского поселения.
1.4. При осуществлении территориального планирования Сусанинского сельского поселения учтены интересы Российской Федерации по реализации полномочий федеральных органов государственной власти на территории муниципального района, а также необходимость создания благоприятных условий для реализации приоритетных национальных проектов "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Образование", "Здоровье" и федеральных целевых программ.
1.5. При осуществлении территориального планирования Сусанинского сельского поселения учтены интересы Ленинградской области по реализации полномочий органов государственной власти Ленинградской области на территории сельского поселения, а также необходимость создания благоприятных условий для реализации Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на стратегическую перспективу до 2025 года (проект областного закона одобрен постановлением Правительства Ленинградской области от 19 августа 2010 года Љ 219) и долгосрочных (региональных) целевых программ.
1.6. Генеральный план выполнен с учетом "Концепции социально- экономического развития Гатчинского муниципального района на период до 2020 года" (утверждена решением совета депутатов Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 27 февраля 2009 года Љ 4), муниципальных целевых программ, Схемы территориального планирования Гатчинского муниципального района Ленинградской области (утверждена решением совета депутатов Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 29 декабря 2010 года Љ 134).
1.7. Этапы территориального планирования:
I этап (1 очередь строительства) - до 2020 года;
II этап (расчетный срок строительства) - до 2035 года.
1.8. Границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий, отображены на картах в составе специального раздела "Инженерно-технические мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций", содержащего информацию, отнесенную к категории сведений ограниченного доступа.
1.9. Отображение на схемах существующих и планируемых объектов капитального строительства федерального и регионального значения, местного значения муниципального района выполнено в целях обеспечения информационной целостности Генерального плана и не относится к мероприятиям территориального планирования Сусанинского сельского поселения.
1.10. Основные характеристики Сусанинского сельского поселения.
Общая площадь территории сельского поселения составляет 28106,1 га.
На территории Сусанинского сельского поселения расположены населенные пункты: деревня Виркино, поселок при железнодорожной станции Владимирская, деревня Заборье, посёлок Кобралово, деревня Ковшово, деревня Красницы, деревня Мыза, посёлок Семрино, посёлок Сусанино.
Административный центр сельского поселения - поселок Сусанино расположен в 18 км восточнее города Гатчина - административного центра Гатчинского муниципального района и в 50 км от г. Санкт-Петербург.
Общая численность постоянного населения на 1 января 2011 года составила 7,5 тыс. человек.
Доля населения в трудоспособном возрасте - 53,3%, численность занятых в экономике поселения - 24,9%.
В поселках Кобралово, Семрино и Сусанино расположены предприятия обрабатывающего производства.
Сельское хозяйство специализируется на молочном животноводстве и растениеводстве.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ СУСАНИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
2.1. Территориальное планирование Сусанинского сельского поселения осуществляется в целях:
обеспечения устойчивого развития территории сельского поселения (обеспечения при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечения охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений);
развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур сельского поселения;
обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Ленинградской области, муниципальных образований.
2.2. Задачами территориального планирования Сусанинского сельского поселения являются:
создание условий для устойчивого развития территории сельского поселения, сохранения окружающей природной среды и объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
определение назначения территорий сельского поселения исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов;
обеспечение реализации полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения сельского поселения;
реализация программ социально-экономического развития сельского поселения посредством территориальной привязки планируемых мероприятий;
создание условий для реализации пространственных интересов Российской Федерации, Ленинградской области, Гатчинского муниципального района Ленинградской области, Сусанинского сельского поселения и населения сельского поселения с учетом требований безопасности жизнедеятельности, экологического и санитарного благополучия;
создание условий для повышения инвестиционной привлекательности сельского поселения;
стимулирование жилищного и коммунального строительства, деловой активности и производства, торговли;
обеспечение реализации мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры сельского поселения;
обеспечение реализации мероприятий по повышению надежности и развитию всех видов инженерной инфраструктуры;
снижение риска возникновения и уменьшение последствий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
обеспечение реализации мероприятий по развитию социальной инфраструктуры сельского поселения;
создание условий для обеспечения доступа маломобильных групп населения, в том числе инвалидов к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации;
обеспечение соблюдения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, находящихся на территории сельского поселения.
2.3. Территориальное планирование Сусанинского сельского поселения должно обеспечивать:
развитие и преобразование функционально-планировочной структуры территории:
планировочную организацию и развитие жилых зон;
развитие системы общественных центров;
развитие системы озеленения общего пользования, рекреационных и спортивных зон, в том числе, в районах нового жилищного строительства;
планировочную реорганизация и развитие производственных территорий;
развитие транспортной инфраструктуры:
увеличение общей протяженности улично-дорожной сети;
увеличение протяженности улиц и дорог с твердым покрытием;
формирование транспортной инфраструктуры, соответствующей потребностям экономики и населения сельского поселения;
размещение объектов дорожного сервиса на территории сельского поселения.
развитие инженерной инфраструктуры:
увеличение производительности водозаборных сооружений с достижением показателя 3,19 тыс. м3 в сутки, производительности канализационных очистных сооружений - 8 тыс. м3 в сутки;
обеспечение уровня электропотребления на коммунально-бытовые нужды из расчета 2650 кВт•ч на 1 чел. в год;
обеспечение суммарного теплопотребления на коммунально-бытовые нужды на уровне 68,15 Гкал/час.
развитие системы информатизации и связи:
обеспечение сельского поселения услугами связи;
развитие жилищного строительства:
достижение показателя обеспеченности общей площадью жилищного фонда в размере 36,8 м2 на человека;
ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда;
размещение площадок нового жилищного строительства;
определение структуры нового жилищного строительства;
развитие промышленности строительной индустрии и строительных материалов;
развитие производственного комплекса:
развитие сельскохозяйственного производства, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
размещение объектов промышленного и агропромышленного производства на территории сельского поселения (реконструкция и расширение существующих, строительство новых предприятий);
развитие социальной инфраструктуры и иных объектов обслуживания:
достижение нормативных показателей обеспеченности населения услугами объектов социального и культурно-бытового обслуживания;
строительство новых и реконструкцию существующих объектов культуры, библиотечного обслуживания, физической культуры и спорта, молодежной политики, досуга;
развитие туризма и рекреации:
создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и обустройство мест массового отдыха населения;
создание условий для размещения современной инфраструктуры отдыха и туризма, обеспечивающей возможности использования рекреационного потенциала территории;
охраны окружающей среды и природных ресурсов:
организацию санитарной очистки территории;
закрепление системы природоохранных мероприятий, ограничивающих негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, охрану и рациональное использование природных ресурсов;
право жителей сельского поселения на благоприятную окружающую среду;
сохранение и улучшение качества окружающей среды территории сельского поселения.
сохранение объектов культурного наследия:
учёт проектов зон охраны объектов культурного наследия и соблюдение его регламентов при осуществлении градостроительной деятельности;
предотвращение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности:
размещение объектов пожарной безопасности;
осуществление надзора за состоянием опасных производственных объектов, инженерными сооружениями;
осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах;
планирование мероприятий по защите населения.
3. УЧЕТ ИНТЕРЕСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ СУСАНИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
При осуществлении территориального планирования Сусанинского сельского поселения учтены интересы Российской Федерации по размещению объектов капитального строительства федерального значения на территории сельского поселения.
3.1. В сфере электроэнергетики
В соответствии с "Генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики до 2020 года", одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2008 года Љ 215-р на 1 очередь:
строительство ВЛ 750 кВ Ленинградская АЭС-2 - ПС Ленинградская
3.2. В сфере транспортной инфраструктуры
3.2.1. Автомобильный транспорт
В соответствии с Программой развития сети автомобильных дорог Ленинградской области с 2010 по 2015 год с прогнозом до 2020 год (ЗАО НИПИ ТР и ТИ) на расчетный срок:
строительство третьей кольцевой автомобильной дороги вокруг г. Санкт-Петербурга
3.2.2. Железнодорожный транспорт
В соответствии с федеральной программой "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)", утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года Љ 848 (с изменениями от 20 мая 2008 г. Љ 377) на 1 очередь:
реконструкция участка железной дороги Мга - Гатчина - Веймарн - Ивангород.
4. УЧЕТ ИНТЕРЕСОВ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ СУСАНИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
При осуществлении территориального планирования Сусанинского сельского поселения учтены интересы Ленинградской области по развитию объектов капитального строительства регионального значения на территории сельского поселения.
4.1. В сфере электроэнергетики
В соответствии со "Схемой развития, реконструкции и техперевооружения электрических сетей 35-110 кВ ОАО "Ленэнерго в Ленинградской области на период до 2010 года с прогнозом до 2015 года" на 1 очередь:
демонтаж ПС 35/10 кВ Сусанино и строительство новой ПС 35/10 кВ Сусанино;
демонтаж ПС 35 кВ Тяг-19 и строительство новой ПС 35 кВ Тяг-19;
строительство двух ВЛ 35 кВ ПС 110 кВ Новолисино - ПС 35 кВ Тяг-19;
реконструкция ВЛ 0,4-10 кВ от ПС 35 кВ Мыза до ПС 35 кВ Сусанино и ТП 10/0,4 кВ, установка трансформаторных подстанций 10/0,4 кВ в пос. Сусанино;
строительство ПС 110 кВ Владимирская;
строительство двух ВЛ 110 кВ ПС Южная Гатчина тяг - ПС Новолисино тяг, одна - с заходом на ПС 110 кВ Владимирская;
реконструкция ПС 35 кВ Кобралово.
4.2. В сфере газоснабжения
В соответствии с "Генеральной схемой газоснабжения и газификации Ленинградской области" на 1 очередь:
строительство межпоселковых газопроводов от ГРС Новый Свет до населенных пунктов: Виркино, Заборье, Ковшово, Мыза, Семрино, Сусанино.
4.3. В сфере автомобильного транспорта
на расчетный срок:
строительство автомобильной дороги - дублер автомобильной дороги М-20 Санкт-Петербург - Псков - Пустошка - Невель до границы с Республикой Беларусь, как продолжение Витебского проспекта в г. Санкт-Петербурге, вдоль Варшавской железнодорожной магистрали;
реконструкция автомобильной дороги "подъезд к Кобралово".
4.4. В сфере особо охраняемых природных территорий
на расчетный срок:
создание природно-исторического парка "Верхний Оредеж".
4.5. В сфере сохранения объектов культурного наследия
на 1 очередь:
учет ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на территориях, прилегающих к объектам культурного наследия:
при наличии разработанных проектов зон охраны объектов культурного наследия в соответствии с предложениями указанных проектов по согласованию с департаментом государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия комитета по культуре Ленинградской области;
при отсутствии разработанных проектов зон охраны объектов культурного наследия - в соответствии с рекомендациями департамента государственной охраны сохранения и использования объектов культурного наследия комитета по культуре Ленинградской области по ограничениям использования территорий, прилегающих к объектам культурного наследия.
5. УЧЕТ ИНТЕРЕСОВ ГАТЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ СУСАНИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
При осуществлении территориального планирования Сусанинского сельского поселения учтены интересы Гатчинского муниципального района по развитию объектов капитального строительства местного значения на территории сельского поселения в соответствии с мероприятиями Схемы территориального планирования Гатчинского муниципального района, утвержденной решением совета депутатов Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 29 декабря 2010 года Љ 134.
5.1. В сфере автомобильного транспорта
на 1 очередь:
строительство соединительного участка с обходом пос. Семрино, пос. Кобралово между автомобильной дорогой Красное Село - Гатчина - Павловск и А-120 "Санкт-Петербургское южное полукольцо" Кировск - Мга - Гатчина - Большая Ижора;
на расчетный срок:
строительство участка автомобильной дороги от А-120 - "Санкт-Петербургское южное полукольцо" Кировск - Мга - Гатчина - Большая Ижора направления Сусанино - Вырица;
строительство участка автомобильной дороги от автомобильной дороги Сусанино - Кобралово направления до железнодорожной станции 34-ый км.
5.2. В сфере образования
на 1 очередь:
строительство здания детского сада на 140 мест в посёлке Семрино;
на расчетный срок:
строительство новых зданий детских садов общей емкостью 270 мест.
5.3. В сфере здравоохранения
на 1 очередь:
строительство здания офиса врача общей практики в посёлке Семрино.
5.4. В сфере физической культуры и спорта
на 1 очередь:
строительство новых спортивных залов и физкультурно-оздоровительных комплексов.
5.5. В сфере развития туристско-рекреационного комплекса
на 1 очередь:
строительство гольф-центра у дер. Красницы.
5.6. В сфере развития промышленного комплекса
на 1 очередь:
размещение промышленной зоны "Кобралово".
6. ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ СУСАНИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
6.1. Генеральным планом на территории Сусанинского сельского поселения определены границы следующих функциональных зон:
жилая зона:
среднеэтажная застройка;
малоэтажная застройка;
блокированная застройка;
индивидуальная застройка;
общественно-деловая зона:
делового, общественного и коммерческого назначения;
объектов социальной инфраструктуры;
рекреационная зона:
парков, скверов, бульваров;
спортивных комплексов и сооружений;
производственная зона, зона инженерной и транспортной инфраструктур:
промышленные предприятия IV-V класса опасности;
фермы КРС;
коммунально-складских предприятий IV-V класса опасности;
зона инженерной инфраструктуры;
зона транспортной инфраструктуры:
железнодорожного транспорта;
автомобильного транспорта;
зона специального назначения:
кладбище;
зона сохраняемого естественного озеленения.
6.2. Развитие функциональных зон на 1 очередь и расчетный срок отражено в таблицах 6.1-6.9.
Таблица 6.1. Деревня Виркино
Функциональные зоны
Ед. изм. Территории
Существующее 1 очередь Расчетный срок
ТЕРРИТОРИЯ НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА га 59,7 119,7 119,7
1. ЖИЛАЯ ЗОНА
среднеэтажная застройка га - - -
малоэтажная застройка га - - -
блокированная застройка га - -
индивидуальная застройка га 30,67 35,47 59,27
Итого га 30,67 35,47 59,27
2. ОБЩЕСТВЕННО-ДЕЛОВАЯ ЗОНА
делового, общественного и коммерческого назначения га - 0,3 1,3
объектов социальной инфраструктуры га - - -
Итого га - 0,3 1,3
3. ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ЗОНА, ЗОНА ИНЖЕНЕРНОЙ И ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
промышленные предприятия IV-V класса опасности, фермы КРС га - 6,2 6,2
коммунально-складские предприятия IV-V класса опасности га 0,03 0,03 0,03
зона инженерной инфраструктуры га - 0,5 0,7
зона транспортной инфраструктуры:
- железнодорожного транспорта га - - -
- автомобильного транспорта га 2,56 3,06 5,06
Итого га 2,59 9,79 11,99
4. РЕКРЕАЦИОННАЯ ЗОНА
территорий общего пользования:
- парки, скверы, бульвары га - - 4,9
- спортивных комплексов и сооружений га - - -
Итого га - - 4,9
5. ЗОНА СОХРАНЯЕМОГО ЕСТЕСТВЕННОГО ОЗЕЛЕНЕНИЯ
Итого га 26,44 74,14 42,24
6. СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Кладбище га - - -
Итого га - - -
Таблица 6.2. П.ст. Владимирская
Функциональные зоны
Ед. изм. Территории
Существующее 1 очередь Расчетный срок
ТЕРРИТОРИЯ НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА га 1,9 1,9 1,9
1. ЖИЛАЯ ЗОНА
среднеэтажная застройка га - - -
малоэтажная застройка га - - -
блокированная застройка га - - -
индивидуальная застройка га 1,2 1,2 1,2
Итого га 1,2 1,2 1,2
2. ОБЩЕСТВЕННО-ДЕЛОВАЯ ЗОНА
делового, общественного и коммерческого назначения га 0,21 0,21 0,21
объектов социальной инфраструктуры га - - -
Итого га 0,21 0,21 0,21
3. ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ЗОНА, ЗОНА ИНЖЕНЕРНОЙ И ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
промышленные предприятия IV-V класса опасности, фермы КРС га - - -
коммунально-складские предприятия IV-V класса опасности га - - -